Решение № 2-1295/2018 2-1295/2018~М-1199/2018 М-1199/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1295/2018

2 – 1295/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Царьковой Т.А.,

при секретаре Хижняк А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани и третьего лица Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Рязани (УПФР в г.Рязани) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что 07.11.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровы населения.

Решением № от 20.11.2017 г. истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Истица считает указанное решение незаконным и необоснованным.

Полагает, что ответчиком незаконно не включены в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах усовершенствования с 09.03.1999 г. по 02.04.1999 г.; с 19.04.2004 г. по 19.05.2004 г.; с 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г.; с 28.04.2014 г. по 23.05.2014 г.

Просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07.11.2017 г., обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения вышеуказанные периоды, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, не настаивал на взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Рязани и третьего лица Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области исковые требования не признал. В обоснование своих возражений указал, что не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку, согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отвлечения от основной работы, в том числе, время нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включаются. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии льготный стаж истца составил 29 лет 08 месяцев 27 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года.

П.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

П. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 07.11.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности.

Решением № от 20.11.2017 г. в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием 30–ти летнего стажа лечебной деятельности.

При определении права истца на назначение досрочной пенсии ответчик установил, что стаж его лечебной деятельности составляет 29 лет 08 месяцев 27 дней. При этом пенсионный орган исключил из периодов осуществления медицинской деятельности время нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1999 г. по 02.04.1999 г.; с 19.04.2004 г. по 19.05.2004 г.; с 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г.; с 28.04.2014 г. по 23.05.2014 г. (3 месяца 16 дней).

Одновременно судом установлено, что ФИО1 с 01.10.1987 г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры <данные изъяты> Период работы с 01.10.1987 г. по 06.11.2017 г. правомерно включен пенсионным органом в специальный стаж истца.Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой № от 01.10.1987 г., решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от 20.11.2017г. и не оспариваются сторонами.

В период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истец с 09.03.1999 г. по 02.04.1999 г., с 19.04.2004 г. по 19.05.2004 г., с 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г. и с 28.04.2014 г. по 23.05.2014 г. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации.

За время нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается расчетными листками за апрель - май 2014 г.; апрель 2009 г.; апрель-май 2004 г.; март-апрель 1999 г.; справками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №; от 15.02.2018г. №; удостоверением повышения квалификации №ДД.ММ.ГГГГ; свидетельствами №; №; приказами работодателя от 31.03.2014 г. №; от 03.04.2009 г. №; от 22.04.2004 №; от 09.03.1999 г. №; личными карточками истца за спорные периоды.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанных периодов судом не могут быть приняты по следующим основаниям.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды взносов в ПФ РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22.07.1993 г. и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом МЗ и МП РФ от 19.12.1994 г. N 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а, соответственно, увольнения.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, при направлении работника на курсы повышения квалификации, законодатель гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии зачета в стаж истца спорного периода, у него с 07.11.2017 г. возникает право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии с 07.11.2017 г., поскольку у него имелся необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 07.11.2017 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 07.11.2017 г., включив в стаж, дающий право на назначение пенсии периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1999 г. по 02.04.1999 г.; с 19.04.2004 г. по 19.05.2004 г.; с 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г.; с 28.04.2014 г. по 23.05.2014 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья Т.А.Царькова