Решение № 2-1491/2018 2-160/2019 2-160/2019(2-1491/2018;)~М-1499/2018 М-1499/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1491/2018

Дело №2-160/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Бурковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО СП «Уоянское эвенкийское» о признании права на постановку на учет на получение жилищной субсидии, понуждении включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья по категории инвалиды по дате постановки на учет,

Установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проживает с 1981г. в <адрес>, в районе, относящемся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно записям в трудовой книжке с 05.08.1981г. по 01.01.1993г. работала Госпромхозе «Уоянский», 01.01.1993г. уволилась по собственному желанию. Общая продолжительность стажа работы в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям составляет 11 лет 5 мес.29 дней. 05.11.2014г. встала на учет граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды». 26.12.2018г. администрация МО СП «Уоянское эвенкийское» вручило ей уведомление о снятии с учета по Программе, ввиду отсутствия требуемого стажа трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Календарный стаж работы истца составляет 11 лет 5 мес. 29 дней, время нахождения на пенсии по инвалидности с 17.03.2005г. по общему заболеванию на дату постановки на учет 05.11.2014г. составило 20 лет, для определения права на жилищную субсидию необходимо 15 лет. Из писем администрации поселения и района истец снята с учета по программе ввиду отсутствия требуемого стажа трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, считает, что ее незаконно лишили права состоять в списках на получение государственного сертификата по выезду из районов Крайнего Севера, нарушили ее жилищные права. Просит признать за ФИО1 право на постановку на учет на получение жилищной субсидии граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории инвалиды, по дате подачи заявления-05.11.2014г.; Обязать администрацию МО СП «Уоянское эвенкийское» включить ФИО1 в список граждан имеющим право на получение социальных выплат и приобретение жилья по категории инвалиды по дате постановки на учет -05.11.2014г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, суд, учитывая мнение представителя истца по доверенности ФИО2, пояснившей, что ФИО1 не смогла явиться в судебное заседания в силу возраста и состояния здоровья, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие с участием ее представителя.

Представитель ответчика администрации МО СП « Уоянское эвенкийское» просила о рассмотрении дела без ее участия, представители третьих лиц МО «Северо-Байкальский район», Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия не явились, суд, учитывая мнение участника процесса, считает возможным рассмотрение дела.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1981 года проживает в <адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с 05.08.1981г. по 01.01.1993г. работала <данные изъяты>», 01.01.1993г. уволилась по собственному желанию, трудовой стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет 11 лет 5 месяцев 29 дней.

ФИО1 является получателем пенсионного обеспечения по инвалидности (1группа по общему заболеванию), инвалидность установлена с 17.03.2005г, что подтверждается копией справки МСЭ.

05.11.2014г. на основании заявления ФИО1 была поставлена на учет граждан имеющих право на получение государственного жилищного сертификата по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» на основании положений Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 г. "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

В 2018 году при проверке администрацией МО «Северо-Байкальский район» учетного дела ФИО1 было установлено, что на момент постановки на учет общая продолжительность стажа составила 11 лет 5 мес.29 дней, в связи с чем в представлении государственной жилищной субсидии ей было отказано. Учетное дело ФИО1 направлено в администрацию МО СП « Уоянское эвенкийское», для принятия решения о снятии с учета.

Решением жилищно-бытовой комиссии №3 от 26.12.2018 г. администрации МО СП «Уоянское эвенкийское » ФИО1 была снята с учета как участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.

Для граждан, выезжающих из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время прибытия в указанные районы и местности не учитываются.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона в той же редакции в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации; во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидами с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона; в пятую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При постановке на учет имеющих право на получение жилищной субсидии инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, а также при определении норматива предоставления жилищных субсидий указанным категориям граждан учитываются стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона в той же редакции).

ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий, так как проживает в жилом помещении, признанном не пригодным для проживания; жилья в других регионах Российской Федерации не имеет; жилищной субсидии на приобретение жилого помещения не получала.

05.11.2014 г. ФИО1 была поставлена на учет на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды».

При изложенных обстоятельствах с учетом вышеприведенных положений Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» следует признать, что ФИО1 на 05.11.2014г. имела право состоять на учете граждан на получение жилищной субсидии в соответствии с названным законом по категории «инвалиды», поскольку на указанную дату она являлась инвалидом 1 группы по общему заболеванию, имела стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом времени нахождения на пенсии по инвалидности более 15 лет, прибыла в местность, приравненную к районам Крайнего Севера, до 1 января 1992 года, нуждалась в улучшении жилищных условий, не имела жилья в других регионах Российской Федерации и субсидии на приобретение жилого помещения не получала.

Из содержания ст. ст. 1, 2 и 5 названного Федерального закона следует, что инвалиды I и II групп по общему заболеванию имеют самостоятельное право на получение жилищной субсидии на общих с другими категориями граждан условиях, в том числе по стажу работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность которого в суммарном исчислении должна составлять не менее 15 календарных лет; инвалиды I и II групп вследствие трудового увечья также имеют самостоятельное право на получение жилищной субсидии, но в отличие от других категорий граждан, при стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях менее 15 календарных лет.

По делу установлено, что ФИО1 поставлена на учет на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды» как инвалид 1 группы по общему заболеванию, с силу чего имеет право на реализацию права на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды» наряду с другими гражданами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 г., имеющими общую продолжительность стажа работы в указанных районах и местностях не менее 15 календарных лет и отвечающими иным, установленным законом требованиям.

Возможность суммирования при постановке на учет и определении норматива предоставления жилищной субсидии для граждан из категории «инвалиды» стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени нахождения на пенсии по инвалидности прямо предусмотрена п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которым иного истолкования не предполагается.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО1 право на постановку на учет на получение жилищной субсидии граждан, выезжающим из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории инвалиды по дате подачи заявления-05.11.2014г.

Обязать администрацию МО СП «Уоянское эвенкийское» включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилье по категории инвалиды по дате постановки на учет -05.11.2014г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28.01.2019 года

Судья Н.Г. Рабдаева