Постановление № 5-228/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-228/2019

Дело № 5-228/2019

УИД 27RS0021-01-2019-001225-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Переяславка 16 сентября 2019 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Рудой И.Г.,

с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> ФИО7

лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 к.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Республике Азербайджан, проживающей без регистрации в РФ по адресу: <адрес>, состоящей в браке, не работающей, имеющей на иждивении малолетнего ребёнка ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к., являясь гражданкой Республики Азербайджан, то есть иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания ФИО1 к. в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данные обстоятельства установлены ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в <адрес>

ФИО1 к. в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного деяния признала, пояснила, что не выехала за пределы РФ в сроки установленные законом, по семейным обстоятельствам, в связи со смертью ребёнка. Её супруг является гражданином РФ, у них имеется совместный ребенок ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 к., судом установлено, что ФИО1 к являясь гражданкой республики Азербайджан прибыла ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации с частной целью, по национальному заграничному паспорту. Была поставлена на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. После истечения срока пребывания, территорию РФ не покинула, проживая без регистрации по адресу <адрес>., что подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями ФИО1 к., данными ею при составлении протокола и в судебном заседании, выпиской из СПО « Мигрант -1» ( в деле). В период пребывания на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с гражданином РФ ФИО8, от данного брака имеется ребёнок сын - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении ребёнка ( копии в деле).

В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ РФ от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной части названной выше статьи закона.

В силу ст.25.10 ФЗ РФ от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 к. нарушила ч.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также требования Федерального закона №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не имея на то правовых оснований находилась на территории РФ по истечении срока пребывания установленного Законом.

Действия ФИО1 к., исходя из обстоятельств произошедшего, суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства связанные с совершением административного правонарушения, общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребёнка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

В силу ст. 3.1, 3.2,3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., вступившей в силу для РФ 05 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., вступившей в силу для СССР и его правопреемника - РФ 15 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения.

В Постановлениях от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, то, что ФИО1 к. ранее не привлекалась к административной ответственности, а её выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, суд считает возможным назначить виновной наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Расходов, связанных с рассмотрением дела нет. Изъятых вещей и документов нет. Арест на вещи не наложен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо уплатить на счет УФМС России по Хабаровскому краю течение 60 дней на следующие реквизиты:

Сбербанк России Управление федерального казначейства по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю №.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Рудой И.Г.

Копия верна : Судья Рудой И.Г.