Решение № 12-73/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-73/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 года город Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Смертина Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела № 12-73/2020 по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «Иркутский таможенный брокер» <ФИО>1 на постановление мирового судьи по 120-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Иркутский таможенный брокер», <данные изъяты>,

Ходатайство защитника Общества с ограниченной ответственностью «Иркутский таможенный брокер» <ФИО>1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления от 16 декабря 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по 120-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 16 декабря 2019 г. ООО «Иркутский таможенный брокер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание, с применением правил ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ООО «Иркутский таможенный брокер» <ФИО>1 обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, просит суд его отменить. При этом в обоснование жалобы указывает на то, что ООО «ИТБ» не было извещено о возбуждении производства об административном правонарушении по первичному правонарушению в установленном законом порядке. В связи с чем, ООО «ИТБ» было лишено возможности защитить свои права на этапе административного расследования.

ООО «ИТБ» узнал о вынесении Постановления <номер> от 13.06.2019 г., когда наложили инкассовое поручение на расчетный счет и 02.12.2019 г. в ответ на запрос ООО «ИТБ», Байкальское межрегиональное управление Государственного автодорожного надзора предоставило Постановление <номер> от 13.06.2019 г. посредством электронной почты (подтверждается электронным письмом).

Постановление о назначении административного наказания от 16.12.2019 г. по делу <номер> было получено 26.12.2019 г., в связи с чем, срок на его обжалование истекал 05.01.2020 г., но при этом согласно Производственному календарю на 2020 год с 01.01.2020 г. по 08.01.2020 г. дни являются выходными и праздничными. Первым рабочим днем является 09.01.2020 г.

Жалоба подана 09.01.2020 г., в первый рабочий день после истечения срока на подачу жалобы на Постановление о назначении административного наказания от 16.12.2019 г. по делу <номер>. В связи с чем, имеется уважительная причина на восстановление срока на подачу жалобы на Постановление о назначении административного наказания от 16.12.2019 г. по делу <номер>.

На основании изложенного, просит суд восстановить срок на подачу жалобы на постановление о назначении административного наказания от 16.12.2019 г. по делу <номер>: отменить постановление мирового судьи судебного участка № 120 Куйбышевского района г. Иркутска Иркутской области о назначении административного наказания от 16.12.2019 г. по делу <номер> и отказать в привлечении ООО «ИТБ» к административной ответственности части 1 статьи 25.20 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая то, что жалоба на постановление мирового судьи от 16.12.2019 г. защитником ООО «Иркутский таможенный брокер» <ФИО>1 была направлена в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 09.01.2020 г. через отделение почтовой связи, т.е. в первый рабочий день после праздничных дней, тогда как последний день срока на обжалование приходился на выходной праздничный день 05.01.2020 г., судья приходит к выводу о безосновательности заявленного защитником ходатайства о восстановлении срока на обжалование, так как при установленных обстоятельствах срок на обжалование не может признаваться попущенным.

В судебное заседание законный представитель ООО «Иркутский таможенный брокер» - директор <ФИО>2, защитник ООО «Иркутский таможенный брокер» <ФИО>1, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени, месте рассмотрения дела, не явились по неизвестным суду причинам. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья разрешил настоящее дело в отсутствие законного представителя ООО «Иркутский таможенный брокер» - директора ФИО1, защитника ООО «Иркутский таможенный брокер» ФИО2

Проверив в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы защитника ООО «Иркутский таможенный брокер» <ФИО>1, судья находит жалобу не обоснованной, а постановление мирового судьи законным и обоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 этой же статьи суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протокола <номер> об административном правонарушении от 08.10.2019 г., составленного главным государственным инспектором Байкальского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора <ФИО>3, в отсутствие законного представителя ООО «Иркутский таможенный брокер», усматривается, что Постановлением главного государственного инспектора Байкальского МУГАДН ФИО3 от 13.06.2019 г. <номер> юридическое лицо ООО «ИРКУТСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений частей 1, 2, 3 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Почтовое отправление с копией Постановления от 13.06.2019 г. (почтовый идентификатор <номер>) было направлено Байкальским МУГАДН на юридический адрес ООО «ИРКУТСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» (исх. <номер> от 13.06.2019 г.) и по истечении срока хранения было возвращено отправителю 05.07.2019 г.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 29.1 Постановления от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.451 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступлення (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Очевидно, что указанные положения применяются и при исчислении срока вступления в законную силу постановления от 13.06.2019 г. Таким образом, Постановление от 13.06.2019 г. вступило в законную силу 16.07.2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления с наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срок отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу изложенных правовых норм, последним днем добровольной уплаты административного штрафа по Постановлению от 13.06.2019г. является 16 сентября 2019 г.

Между тем, юридическим лицом ООО «ИРКУТСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» штраф в размере 250000 рублей в срок, установленный статьей 32.2 КоАП РФ не уплачен.

Тем самым ООО «ИРКУТСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего административного дела в обоснование факта установления виновности ООО «Иркутский таможенный брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировой судья, принимая постановление от 16.12.2019 г. ссылался на письменные доказательства: протокол <номер> об административном правонарушении от 08.10.2019 г., копию постановления главного государственного инспектора Байкальского МУГАДН <ФИО>3 от 13.06.2019 г. <номер>, которым юридическое лицо ООО «ИРКУТСКИЙ ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, постановление вступило в законную силу 16.07.2019 года.

Таким образом, вынося постановление от 16.12.2019 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировой судья установил, что поскольку ООО «Иркутский таможенный брокер» не оплатило в установленный законом 60-дневный срок административный штраф в размере 250 000 рублей, его вина установлена и доказана материалами дела, в связи с чем, в действиях данного юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи от 16.12.2019 г., вынесенного в отношении ООО «Иркутский таможенный брокер» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, судья учитывает, что исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Изучение материалов административного дела показало, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также мировым судьёй с/у № 120 при рассмотрении дела эти требования закона выполнены.

Поскольку мировым судьей правомерно с соблюдением требований закона была установлена вина ООО «Иркутский таможенный брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, доводы жалобы защитника общества <ФИО>1 не нашли своего подтверждения, оснований для отмены постановления мирового судьи в отношении ООО «Иркутский таможенный брокер» судья апелляционной инстанции не усматривает.

При этом, судья при рассмотрении дела по доводам жалобы полностью соглашается с правильностью вывода мирового судьи о том, что согласно имеющихся в деле доказательств ООО «ИТБ» не оплатило в 60-дневный срок административный штраф в размере 250 000 рублей в срок до 16.09.2019, его вина установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ – как неуплата административного штрафа.

Доводы жалобы заявителя о том, что нарушен установленный порядок уведомления о возбуждении производства о привлечении ООО «ИТБ» к административной ответственности, и с 02.05.2019 г. по 11.05.2019 г. (не считая день поступления и возврата почтового отправления) было только 5 рабочих и выходных непраздничных дней (Приложение № 7 Производственный календарь 2019 г.), при этом директор ООО «ИТБ» находился в этот момент к командировке; что установив нарушение АО «Почта России» по порядку вручения корреспонденции из-за затяжных праздников Байкальское межрегиональное управление Государственного автодорожного надзора должно было отложить дату рассмотрения по делу, в связи с чем, ООО «ИТБ» было лишено возможности защитить свои права на этапе административного расследования; что ООО «ИТБ» узнал о вынесении Постановления <номер> от 13.06.2019 г., когда наложили инкассовое поручение на расчетный счет и 02.12.2019 г. в ответ на запрос ООО «ИТБ», Байкальское межрегиональное управление Государственного автодорожного надзора предоставило Постановление <номер> от 13.06.2019 г. посредством электронной почты (подтверждается электронным письмом) и в настоящий момент на Постановление <номер> от 13.06.2019 г. была подана жалоба, по мнению судьи, основанием к отмене постановления от 16.12.2019 г. служить не могут.

Материалами административного дела подтверждается, что постановление должностного лица <номер> от 13.06.2019 г. в установленный срок и в предусмотренном законом порядке было направлено в адрес юридического лица, и при этом, соблюдены все предусмотренные законом правила относительно его вступления в законную силу. Сведений об его отмене в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Указание в жалобе заявителя на нарушение установленного порядка уведомления о возбуждении производства о привлечении ООО «ИТБ» к административной ответственности судья не принимает во внимание, так как в действиях ООО «ИТБ» был установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с протоколом <номер> об административном правонарушении от 08.10.2019 г., составленным с учётом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, ссылки заявителя на то, что почтовые отправления по настоящему делу от Байкальского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора должны были переправляться АО «Почта России» по адресу досылки, т.к. 10.01.2019 г. ООО «ИТБ» было дано Распоряжение ФГУП «Почта России» пересылать поступающую корреспонденцию по адресу: <адрес> на адрес: <адрес> и оплатило за указанную услугу сроком на один год, то есть фактически между сторонами был заключен договор оказания услуг по пересылке корреспонденции, судья находит несостоятельными, в постановлении им дана правильная правовая оценка с учётом правового анализа ответа начальника УФПС Республики Бурятия от 08.11.2019 в адрес главного государственного инспектора Байкальского МУГАЛН ФИО3

Согласно ответа начальника УФПС Республики Бурятия от 08.11.2019 следует, что проверкой, проведенной Иркутским почтамтом (по заявлению <номер> от 07.11.2019) в отношении порядка вручения извещений на заказные письма <номер> от 18.09.2019, <номер> от 13.06.2019 и <номер> от 08.10.2019 адресом; <адрес> 2 ООО «Иркутский таможенный брокер» установлено, что ООО «ИТБ» с указанным адресом находилось на обслуживании в отделении почтовой связи <номер> г. Иркутска более 2-х лет назад. В настоящее время простая и заказная корреспонденция, поступающая по данному адресу, досылается по новому адресу: <адрес>. Руководствуясь нормативными документами почтовой связи досыл корреспонденции с отметкой «судебное» и «административное» не производится. Основание: приказ ФГУП «Почта России» №423-п от 05.12.2014. В связи с чем, после истечения срока хранения данные почтовые отправления возвращаются в адрес отправителей. Рукописную запись, <адрес> сотрудники отделения связи <номер> г. Иркутска по своей инициативе проставляют для сведения отправителю.

Таким образом, выводы мирового судьи в постановлении от 16.12.2019 г. судья находит правильными, сделанными с учётом норм материального и процессуального права на основании правовой оценки имеющихся в деле письменных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости.

Действия ООО «Иркутский таможенный брокер» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по части 1 статье 20.25 КоАП РФ верно, и административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 3) решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо законных оснований для прекращения производства по делу либо возвращения настоящего административного дела на новое рассмотрение мировому судье с/у №120 судом не установлено. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления в ходе производства по делу, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьёй допущено не было, поэтому постановление о назначении ООО «Иркутский таможенный брокер» административного наказания по части 1 статье 20.25 КоАП РФ является законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника Общества с ограниченной ответственностью «Иркутский таможенный брокер» <ФИО>1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.1, ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по 120-му судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Иркутский таможенный брокер» оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Иркутский таможенный брокер» <ФИО>1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина