Решение № 2А-349/2024 2А-349/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-349/2024

61RS0021-01-2024-000019-54

Дело № 2а-349/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г. Сальск Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

с участием представителя Администрации Сандатовского сельского поселения ФИО1, ведущего судебного пристава-исполнителя Сальского РОСП ФИО2, старшего помощника Сальского городского прокурора Хомковой К.Э.,

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Сандатовского сельского поселения к Сальскому районному отделению УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Сальского РОСП ФИО2, заинтересованное лицо Сальский городской прокурор об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Сандатовского сельского поселения обратилась в суд с иском к административному ответчику Сальскому районному отделению УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо Сальский городской прокурор об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая что в Администрацию Сандатовского сельского поселения 09 января 2024 поступило постановление судебного пристава исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 50000 рублей в отношении должника, Администрации Сандатовского сельского поселения, в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

Решение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда № 13а-483/2023 по административному делу № 2а-180/2019 от 15 февраля 2019 принято 28 декабря 2023 года.

В целях исполнения вышеуказанного решения суда Администрацией Сандатовского сельского поселения была проведена инвентаризация доходов и расходов, предусмотренных в бюджете Сандатовского сельского поселения на 2023-2025 годы.

В 2023 году неоднократно направлялись обращения от Администрации Сандатовского сельского поселения к Собранию депутатов Сандатовского сельского поселения о выделении денежных средств на преддекларационные обследования ГТС и расчета размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии чрезвычайной ситуации.

Вопрос о выделении денежных средств отсрочен, так как бюджет поселения на текущий год сформирован сбалансированный, изыскать дополнительные средства не предоставляется возможным, ввиду отсутствия источника покрытия дефицита местного бюджета.

При формировании бюджета Сандатовского сельского поселения Сальского района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов было вновь направлено обращение от Администрации Сандатовского сельского поселения к Собранию депутатов Сандатовского сельского поселения о выделении денежных средств на разработку требуемой документации на ГТС в соответствии с решением Сальского городского суда.

Вопрос выделения денежных средств на разработку декларации безопасности ГТС отсрочен на 2025 год, так как бюджет Сандатовского сельского поселения является дотационным, на 2024 год бюджет принят сбалансированный, изыскать дополнительные средства не предоставляется возможным ввиду отсутствия источника покрытия дефицита местного бюджета.

Объем собственных доходов местного бюджета утвержден в сумме 13376,6 тыс. руб. Расходы местного бюджета направлены исключительно на реализацию вопросов местного значения сельского поселения, определенных ст. 14 Федерального закона от 06 сентября 2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Большая часть собственных средств местного бюджета, а именно 9211,9 тыс. рублей, направлены на содержание учреждений культуры Сандатовского сельского поселения, на содержание жилищно-коммунального хозяйства 2974,3 тыс. рублей.

Кроме того, в соответствии с Областным законом от 26 декабря 2016 года № 834-ЗС, постановлениями Правительства Ростовской области от 23 декабря 2011 года № 275 и от 22 января 2020 года № 38, приказом Министерства финансов Ростовской области от 24 февраля 2021 года № 35 определены обязательства по планированию первоочередных социально-значимых расходов при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а выполнение услуг по декларированию безопасности ГТС к таким расходам не относятся.

Дополнительно в условиях обострения геополитической ситуации, беспрецедентных внешних ограничений и реализации мер, направленных на защиту суверенитета и безопасности Российской Федерации на Администрацию Сандатовского сельского поселения возложены обязанности по выполнению поручения Губернатора Ростовской области по итогам совещания с членами Правительства Ростовской области и главами администраций муниципальных образований Ростовской области от 27 февраля 2022 года о необходимости сокращение объема заимствований, недопущения принятия новых расходных обязательств, не отнесенных к первоочередным расходам и реализации национальных проектов.

Учитывая вышеизложенное, просил принять во внимание, что неисполнение исполнительного документа в установленный срок вызвано чрезвычайным, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля Администрации Сандатовского сельского поселения. У Администрации Сандатовского сельского поселения имеются уважительные причины неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В силу ч. 7 ст.и 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 401 ГК РФ при отсутствии вины Администрации в неисполнении обязательства в установленный срок, полагает, существуют основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, просил суд освободить Администрацию Сандатовского сельского поселения от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

Определением от 11 января 2024 года в качестве административных ответчиков привлечены Управление ФССП России по Ростовской области, ведущий судебный пристав-исполнитель Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования. Суду пояснил, что Администрацией Сандатовского сельского поселения предпринимались меры к исполнению решения суда от 12 декабря 2019 года, велась переписка с вышестоящими органами с целью выделения средств для разработки решения на эксплуатацию и декларации безопасности гидротехнических сооружений. Кроме того, бюджет Сандатовского сельского поселения является дотационным, за ранее планируется и утверждается сроком на три года в соответствии с решением Собрания депутатов Сандатовского сельского поселения, изыскать дополнительные средства не предоставляется возможным, ввиду отсутствия источника покрытия дефицита местного бюджета.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Сальского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, также действующая по доверенности в интересах административного ответчика Сальского РОСП УФССП России по Ростовской области в судебном заседании возражала против освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Административный ответчик УФССП России по Ростовской области, извещено о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в судебном заседании представитель участия не принимали, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 189).

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу п.6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка лиц, участвующих в деле не была признана обязательной, то, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель заинтересованного лица Сальской городской прокуратуры старший помощник прокурора Хомкова К.Э. в судебном заседании полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку административным истцом приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Полагала возможным освободить Администрацию Сандатовского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действия (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что решением Сальского городского суда Ростовской области от 15 февраля 2019 года, исковые требования Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сандатовского сельского поселения Сальского района об обязании их сооружений, внести сведения в реестр, удовлетворены.

Решением постановлено: «Обязать Администрацию Сандатовского сельского поселения Сальского района ИНН <***>, ОГРН <***> в срок до 01 июля 2019 года провести в соответствии с п. 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303, преддекларационные обследования:

- гидротехнического сооружения, протяжённостью 230 м., инвентарный номер №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- гидротехнического сооружения, протяжённостью 100 м., инвентарный номер №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- гидротехнического сооружения, протяжённостью 200 м., инвентарный номер №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

- гидротехнического сооружения, протяжённостью 200 м., инвентарный номер №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- гидротехнического сооружения, протяжённостью 240 м., инвентарный номер № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- гидротехнического сооружения, протяжённостью 180 м., инвентарный номер №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- гидротехнического сооружения, протяжённостью 200 м., инвентарный номер №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- гидротехнического сооружения, протяжённостью 115 м., инвентарный номер №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- гидротехнического сооружения, протяжённостью 365 м., инвентарный номер №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- гидротехнического сооружения, протяжённостью 170 м., инвентарный номер №, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

- гидротехнического сооружения, протяжённостью 150 м., инвентарный номер №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

При необходимости, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06 ноября 1998 № 1303, в срок до 01 июля 2020 года получить разрешения на эксплуатацию указанных сооружений, разработать и согласовать с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) декларации безопасности, подготовить и направить документы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) для регистрации в Российском реестре гидротехнических сооружений на указанные сооружения (л.д. 65-69).

Сальским РОСП ГУФССП России по Ростовской области 24 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Сандатовского сельского поселения (л.д. 105-106).

Согласно пункту 2 указанного выше постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения должником копии постановления.

Определением Сальского городского суда Ростовской области от 25 июля 2019 года, Администрации Сандатовского сельского поселения Сальского района Ростовской области предоставлена отсрочка исполнения решения Сальского городского суда Ростовской области от 12 февраля 2019 года по гражданскому делу № 2а-180/2019 до 01 июля 2020 года в части требований об обязании провести в соответствии с п.7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 №1303, преддекларационные обследования гидротехнических сооружений (л.д. 191-193).

Определением Сальского городского суда Ростовской области от 30 июля 2020 года, Администрации Сандатовского сельского поселения Сальского района Ростовской области предоставлена отсрочка исполнения решения Сальского городского суда Ростовской области от 12 февраля 2019 года по гражданскому делу № 2а-180/2019 до 01 июля 2021 года (л.д. 194-197).

Определением Сальского городского суда Ростовской области от 12 июля 2021 года, Администрации Сандатовского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения Сальского городского суда Ростовской области от 12 февраля 2019 года по гражданскому делу № 2а-180/2019 до 31 декабря 2022 года (л.д. 198-201).

Определением Сальского городского суда Ростовской области от 09 января 2023 года, Администрации Сандатовского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения Сальского городского суда Ростовской области от 12 февраля 2019 года по гражданскому делу № 2а-180/2019 до 31 декабря 2023 года (л.д. 202-205).

Определением Сальского городского суда Ростовской области от 25 декабря 2023 года, Администрации Сандатовского сельского поселения было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Сальского городского суда Ростовской области от 12 февраля 2019 года по гражданскому делу № 2а-180/2019 (л.д. 206-208).

09 января 2024 года Сальским РОСП ГУФССП по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении срока исполнения. Постановлено, взыскать с должника Администрации Сандатовского сельского поселения исполнительский сбор в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением в срок, установленным для добровольного исполнения (л.д. 9-10, 78-79).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего федерального закона.

Исполнительский сбор в силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Обращаясь с заявленными требованиями, административный истец указал, что бюджет Сандатовского сельского поселения является дотационным, за ранее планируется и утверждается сроком на три года в соответствии с решением Собрания депутатов Сандатовского сельского поселения (л.д. 13-17).

Объем собственных доходов местного бюджета утвержден в сумме 13376,6 тыс. руб. (л.д. 18-24). Расходы местного бюджета направлены на реализацию вопросов местного значения сельского поселения (л.д. 25-37, 38-46, 47-60).

Администрацией Сандатовского сельского поселения предпринимались меры к исполнению решения суда от 12 декабря 2019 года, велась переписка с вышестоящими органами с целью выделения средств для разработки решения на эксплуатацию и декларации безопасности гидротехнических сооружений, что подтверждается письмом Главе Администрации Сальского района ФИО3 от 07 июля 2020 года о принятии гидротехнических сооружений в собственность Администрации Сальского района (л.д. 121-122), письмом ведущему судебному приставу – исполнителю ФИО4 №95.38/669 от 03 июля 2020 года о невозможности проведения преддекларационного обследования гидротехнических сооружений ввиду отсутствия источников финансирования (л.д. 123-124), письмом – обращением Министру природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО5 №95.38.1/129 от 20 июля 2020 года об оказании содействия по дополнительному финансированию местного бюджета для решения задач в области обеспечения безопасности ГТС и приведения документации в соответствие с требованиями законодательства, либо осуществить передачу данного имущества на баланс вышестоящих органов исполнительной власти (л.д. 125-126), письмом заместителю главы Администрации по финансам, экономике, инвестициям – начальнику финансового управления ФИО6 №95.38/960 от 08 декабря 2021 года о проведенной Администрацией Сандатовского сельского поселения работе, направленной на исполнение решения Сальского городского суда от 12 февраля 2019 года ( л.д. 128-129), письмом Главному государственному инспектору межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями №95.38/970 от 09 декабря 2021 года с предоставлением информации по исполнительному производству, а также о невозможности проведения преддекларационного обследования гидротехнических сооружений ввиду отсутствия источников финансирования (л.д. 130-131), письмом заместителю министра Природных ресурсов и экологии Ростовской области №95.38/605 от 01 сентября 2023 года (л.д. 132-134), письмом исполнительному директору СМО РО ФИО7 № 95.38/60 от 30 января 2023 года (л.д. 135-136), письмом Сальскому городскому прокурору № 95.38/1 от 10 января 2024 года (л.д. 137-140) в которых содержится аналогичная информация.

Договором безвозмездной передачи недвижимого имущества в собственность №95.1.2/365 от 07 декабря 2022 года гидротехническое сооружение, кадастровый номер №, протяженностью 115 м, расположенное по адресу: <адрес>, гидротехническое сооружение, кадастровый номер №, протяженностью 100 м, расположенное по адресу: <адрес>, плотина, кадастровый номер №, протяженностью 365 м, расположенная по адресу: <адрес> переданы в муниципальную собственность Муниципального образования «Сальский район» (л.д. 142-144,145).

30 декабря 2020 года Главой администрации Сандатовского сельского поселения вынесено Распоряжение № 169 о сносе гидротехнического сооружения протяженностью 230 м. расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номером № на основании акта обследования технического состояния гидротехнического сооружения от 17 июля 2020 года (л.д. 166,167-171).

23 марта 2021 года Главой администрации Сандатовского сельского поселения вынесено постановление № 25 о снятии с кадастрового учета и прекращении права собственности муниципального образования «Сандатовское сельское поселение», исключения объекта с реестровым номер П12046000151, из перечня объектов недвижимого имущества, муниципальной казны «Сандатовское сельское поселение» в связи со сносом гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, протяженностью 230 м. месторасположение: <адрес> (л.д. 172).

Сведения о снятии объекта недвижимости гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, с кадастрового учета подтверждаются также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 173)

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, административный истец ссылается также на поручение Губернатора Ростовской области о необходимости сокращения объема заимствований, недопущения принятия новых расходных обязательств, не отнесенных к первоочередным расходам и реализации национальных проектов, в связи с обострением геополитической ситуации беспрецедентных внешних ограничений и реализации мер, направленных на защиту суверенитета и безопасности РФ.

Таким образом, признавая заслуживающими внимания доводы административного истца, учитывая, что Администрация Сандатовского сельского поселения является бюджетной организацией, суд соглашается с тем, что вина должника - Администрации Сандатовского сельского поселения в неисполнении обязательства в установленный срок отсутствует, административным истцом принимались меры по исполнению решения суда.

Учитывая все юридически значимые обстоятельства, суд принимает во внимание, что неисполнение решения суда в установленный срок для добровольного исполнения, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и считает, что административный иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Администрации Сандатовского сельского поселения к Сальскому районному отделению УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Сальского РОСП ФИО2, заинтересованное лицо Сальский городской прокурор об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Сандатовского сельского поселения Ростовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, по исполнительному производству № от 24 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бабина

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2024 года.