Решение № 2-287/2025 2-287/2025~М-259/2025 М-259/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2-287/2025

Дело № 2-287/2025

УИД № 34RS0039-01-2025-000424-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 г. с. Старая Полтавка

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе судьи Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания Рассоха Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области, гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах к муниципальному автономному учреждению «Волжские просторы» Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

истец территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному учреждению «Волжские просторы» Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В обосновании исковых требований указал, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах (далее - территориальный отдел) при проведении анализа сведений, связанных с обеспечением населения поднадзорных районов Волгоградской области питьевым водоснабжением, а также необходимостью сбора и обобщения сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения на основании подп. г п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее - Правила № 10), было установлено, что муниципальное автономное учреждение «Волжские просторы» Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района (далее - МАУ «Волжские просторы»), осуществляющее питьевое водоснабжение населенных пунктов <адрес> не проводит производственный контроль по утвержденной и согласованной программе производственного контроля качества питьевой воды.

Программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в населенных пунктах <адрес> от МАУ «Волжские просторы» для согласования в территориальный отдел не поступала, исследования проб питьевой воды в рамках производственного контроля МАУ «Волжские просторы» не проводятся.

Согласно выписке, из ЕГРЮЛ - МАУ «Волжские просторы» ИНН <***> ОГРН <***> осуществляет деятельность по ОКВЭД 36.00.2 - распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Директором МАУ «Волжские просторы» является ФИО1.

В соответствии с данными из Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора местами осуществления деятельности МАУ «Волжские просторы» являются <адрес>.

03.09.2025 от администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района поступило письмо № 23 от 03.09.2025 (вх.34-06-790-2025 от 03.09.2025) о том, что с 18.08.2025. МАУ «Волжские просторы» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, кроме прочего: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункта 79 СанПиН 2.1.3684-21 перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам.

Пунктом 3 Правил осуществления контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее - Правила № 10) установлено, что производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя:

а) отбор проб воды;

б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям;

в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Как указано в п. 6 Правил № 10 программа производственного контроля должна включать:

а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов;

в) указание частоты отбора проб воды.

В соответствии с п. 12 Правил № 10 программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления).

Территориальный орган рассматривает программу производственного контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее получения, принимает решение о ее согласовании или об отказе в согласовании и уведомляет о принятом решении организацию, осуществляющую водоснабжение (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления).

Статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ, установлено, что государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, нарушение санитарных правил влечет за собой угрозу здоровью граждан, а право на охрану здоровью гарантируется ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ главным государственным врачам и их заместителям представлено право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Просит суд обязать муниципальное автономное учреждение «Волжские просторы» Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района (МАУ «Волжские просторы») в срок 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать, утвердить и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с. Иловатка, с. Белокаменка Старополтавского муниципального района Волгоградской области Волгоградской области.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Волжские просторы» Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района (МАУ «Волжские просторы») обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля.

Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах ФИО2 надлежащим образом уведомлённая о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила ходатайство, в котором просит о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - директор муниципального автономного учреждения «Волжские просторы» Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО3, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме и просила снизить размер государственной пошлины до нуля рублей.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что прокуратура Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к государственным органам и выступает от имени государства, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 333.20 ч. 2 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Представитель ответчика в связи с тяжелым финансовым положением в МАУ «Волжские просторы» просил снизить государственную пошлину до нуля рублей.

Суд считает возможным удовлетворить требование представителя ответчика о снижении государственной пошлины, так как иск территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах заявлен в защиту интересов неопределённого круга лиц и уменьшить государственную пошлину исходя из нуля рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

принять признание иска представителем ответчика - директором муниципального автономного учреждения «Волжские просторы» Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО3

Исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах к муниципальному автономному учреждению «Волжские просторы» Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Волжские просторы» Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района (МАУ «Волжские просторы») в срок 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать, утвердить и согласовать с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с. Иловатка, с. Белокаменка Старополтавского муниципального района Волгоградской области Волгоградской области.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Волжские просторы» Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района (МАУ «Волжские просторы») обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля.

Государственную пошлину, подлежащую уплате МАУ «Волжские просторы», уменьшить до нуля рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Судья Строганова С.И.