Решение № 2-205/2026 2-205/2026~М-112/2026 М-112/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-205/2026

Дело № 2-205/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Гизуновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска о возложении обязанности выполнить требования в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска о возложении обязанности выполнить требования в сфере антитеррористической защищенности, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки исполнения МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска требований федерального законодательства об образовании, противодействии терроризму установлено, что МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска относится к объекту четвертой категории опасности. Здание МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. До настоящего времени объект не соответствует Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Прокурор Сердобского района Пензенской области просил обязать МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска установить, в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска.

Помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Снаткин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика заведующая МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска ФИО1, действующая на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что в 2024 году были допущены нарушения о противодействии терроризму выразившиеся в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией в филиале МДОУ ДС комбинированного вида № 17 г. Сердобска. Проведенной повторной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на настоящее время указанная система оповещения не установлена ввиду отсутствия финансирования со стороны Отдела образования Сердобского района. Администрацией детского сада неоднократно направлялись заявки на выделение денежных средств с целью приобретения и установки системы экстренного оповещения. В 2026 году Отделом образования Сердобского района запланировало выделение денежных средств на установку данной системы в МДОУ ДС комбинированного вида № 17 г. Сердобска. В настоящее время Отдел образования обратилось к главе <адрес> с просьбой при уточнении бюджета рассмотреть вопрос на Собрании представителей <адрес> о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на 2026 год на монтаж системы речевого оповещения детских садов <данные изъяты> 17, <данные изъяты> МОУ СОШ <данные изъяты> -2 672 784 руб. (представления прокуратуры <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму. Денежные средства на установку данной системы не выделены.

Представитель третьего лица начальник Отдела образования Сердобского района Пензенской области ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении в адрес суда просила дела рассмотреть в отсутствии представителя, против исковых требований не возражала.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер его предупреждения.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

В силу подпунктов «а, в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Сердобского района Пензенской области на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска, что подтверждается решением о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых имеются в материалах дела.

В ходе проведения проверки в МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска по адресу: <адрес>, установлено, что МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска относится к объектам четвертой категории опасности, здание МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска по адресу: <адрес>, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, наличие которых предусмотрено подпунктом «д» пункта 24 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ Отдела образования Сердобского района Пензенской области в 2026 году планируется выделение денежных средств на установку автономной системы оповещения в здании МДОУ д/с № 17 г. Сердобска.

Как следует из устава МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска, МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска - дошкольная образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми дошкольного возраста (п. 1.1.), место нахождения и адрес юридического лица - <адрес>, (п.1.5).

Таким образом, как установлено в судебном заседании, здание МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, относящегося к четвертой категории опасности, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, наличие которых предусмотрено подпунктом «д» пункта 24 Требований, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска в период их нахождения в дошкольной образовательной организации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска возложении обязанности выполнить требования в сфере антитеррористической защищенности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска (ИНН №) удовлетворить.

Обязать МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска установить в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МДОУ детский сад № 17 г. Сердобска, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.04.2026.

Судья А.Ю. Фролов