Решение № 2А-119/2017 2А-119/2017~М-127/2017 2А-3-119/2017 М-127/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-119/2017

Дело № 2а- 3-119/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июня 2017 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд в р.п.Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А.,

при секретаре Завгородней Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленное в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на создание охранной зоны памятника природы, установление ее границ разработку положения о ней, и представлению в орган, осуществляющий ведение Единого государственного реестра недвижимости, сведений о зоне с особыми условиями использования территорий,

установил :

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор, в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в районный суд с иском к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на создание охранной зоны памятника природы, установление ее границ разработку положения о ней, и представлению в орган, осуществляющий ведение Единого государственного реестра недвижимости, сведений о зоне с особыми условиями использования территорий.

В рамках проведения проверки деятельности министерства природныхресурсов и экологии Саратовской области на предмет исполнениязаконодательства об особо охраняемых природных территориях установленынарушения, выразившиеся в непринятии мер, направленных на созданиеохранных зон особо охраняемых природных территорий региональногозначения, установление их границ и разработку положений о них.

Согласно ст. 6 Устава (Основного Закона) Саратовской областивысшим должностным лицом Саратовской области является ГубернаторСаратовской области. Правительство Саратовской области являетсяпостоянно действующим высшим коллегиальным органом исполнительнойвласти области (ст. 59 Устава Саратовской области).

Как следует из положений п. 12.10 Положения о министерствеприродных ресурсов и экологии Саратовской области, утв. постановлениемПравительства Саратовской области от 08.10.2013 г. № 537-П, одной изосновных задач Министерства в сфере использования, охраны и защитыособо охраняемых природных территорий регионального значения являетсяподготовка предложений о создании охранных зон природных парков ипамятников природы регионального значения и об установлении их границ.

В силу подп. 1 п. 13.3 данного Положения на министерство природныхресурсов и экологии Саратовской области возложена обязанность поподготовке проектов законов и нормативных правовых актов области сцелью обеспечения своей деятельности.

Как установлено прокурорской проверкой, согласно сведениям,содержащимся в Постановлении Правительства Саратовской области от01.11.2007 г. № 385-П «Об утверждении Перечня особо охраняемыхприродных территорий регионального значения в Саратовской области», натерритории Самойловского района Саратовской области образована особоохраняемая природная территория регионального значения - памятникприроды «Балка «Волчья», которая находится в ведении министерстваприродных ресурсов и экологии Саратовской области.

Вместе с тем, в нарушение вышеобозначенных требований закона донастоящего времени охранная зона для данной особо охраняемой природнойтерритории не определена, ее границы не установлены.

На основании изложенного, истец прост суд признать бездействие министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области (ИНН <***>; ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер, направленных на создание охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Балка «Волчья» и установление ее границ, незаконным, возложить обязанность на министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу:

1) подготовить проект решения о создании охранной зоны особоохраняемой природной территории регионального значения - памятникприроды «Балка «Волчья», об установлении ее границ и утвержденииположения о ней, а также пояснительную записку к данному проектурешения с обоснованием необходимости создания такой охранной зоны иустановления ее границ.

2) согласовать проект решения о создании охранной зоны особоохраняемой природной территории регионального значения - памятникприроды «Балка «Волчья», об установлении ее границ и утвержденииположения о ней, а также пояснительную записку к данному проектурешения с органом местного самоуправления и органами государственнойвласти, указанными в п. 23 Правил создания охранных зон отдельныхкатегорий особо охраняемых природных территорий, установления ихграниц, определения режима охраны и использования земельных участков иводных объектов в границах таких зон, утвержденных ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 19.02.2015 г. № 138;

3) после вступления в силу решения о создании охранной зоныособо охраняемой природной территории регионального значения -памятник природы «Балка «Волчья», об установлении ее границ иутверждении положения о ней в установленный законом срок представить ворган, осуществляющий ведение Единого государственного реестранедвижимости, документы, содержащие необходимые сведения об охраннойзоне особо охраняемой природной территории регионального значения -памятник природы «Балка «Волчья».

В судебном заседании от представителя административного истца Саратовского природоохранного прокурора –помощника прокурора Павлова А.А. поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит суд признать незаконным бездействие министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области (ИНН <***>; ОГРН <***>), выразившееся в неподготовке предложения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Балка Волчья» и об установлении ее границ незаконным, и возложении обязанности на министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу подготовить предложения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Балка «Волчья» и об установлении ее границ и передать их в Правительство Саратовской области

Представитель административного ответчика –министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в судебном заседании не присутствовал, в заявлении, направленном в суд просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Саратовского природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области (ИНН <***>; ОГРН <***>), выразившееся в неподготовке предложения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Балка Волчья» и об установлении ее границ незаконным.

Возложить на министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) обязанность в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу подготовить предложения о создании охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы «Балка «Волчья» и об установлении ее границ и передать их в Правительство Саратовской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в месячный срок через Калининский районный суд в р.п. Самойловка Саратовской области.

Судья: О.А. Васильева