Решение № 2-1519/2018 2-1519/2018~М-1093/2018 М-1093/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-1519/2018

Дело №


Р Е Ш ЕН И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 сентября 2018 г.

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Калиматова З.М., при секретарях Хидриевой Ф.А-Х., ФИО1,

с участием представителя ООО «Газпром межрегионгаз» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Назрань», ООО «Газпром межрегионгаз» об обязании устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Назрань», ООО «Газпром межрегионгаз» об обязании устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. В иске прокурор сослался на нарушение ответчиками требований безопасности эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>», выявленных в ходе проверки, а именно: отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов и осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, несоответствие газораспределительных сетей и пунктов требованиям промышленной безопасности. В связи с этим, просит обязать АО «Газпром газораспределение Назрань» получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов, находящихся у них в эксплуатации и расположенных на территории муниципального образования «<адрес>»; обязать АО «Газпром газораспределение Назрань» и ООО «Газпром межрегионгаз» произвести техническое перевооружение сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>», а именно: газопроводов расположенных на территории муниципального образования «<адрес>» по <адрес> протяжённостью 1500 м., <адрес> протяженностью 3250 м., и газопровода расположенного по <адрес>, общей протяженностью 2500 м.; шкафных пунктов, расположенных в городе Карабулак по <адрес>, Рабочая, Заводская, Нефтяная, Шоссейная, Промысловая, ФИО3.

Прокурор, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрения дела без его участия не заявлял.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель АО «Газпром газораспределение Назрань» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз» по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ответчиком в добровольном порядке осуществляется реконструкция и капитальный ремонт сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>». В подтверждение данного довода ссылается на следующие доказательства: агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ № Упр7-008/17, договор на выполнение кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ №-Упр7-008/17, письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-ГИГ, договор на выполнение проектно-изыскательских работ от ДД.ММ.ГГГГ. № Упр6-529/15, договор от ДД.ММ.ГГГГ №-Упр6-054/18. Полагает, что осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии является правонарушением, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи с чем не имеется оснований для обязания произвести действия по получению лицензии и техническому перевооружению.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя ООО «Газпром межрегионгаз», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования законодательства о промышленной безопасности, соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с п. 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления; хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Ингушетия проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в ходе которой установлено, что АО «Газпром газораспределение Назрань» является арендатором газораспределительных сетей и газорегуляторных пунктов, расположенных на территории Республики Ингушетия, являющихся опасными производственными объектами, а АО «Газпром газораспределение» является арендодателем данной газораспределительной системы.

Указанные объекты, расположенные на территории муниципального образования «<адрес>», эксплуатируются в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов и осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.

Как следует из справки Ростехнадзора о состоянии промышленной безопасности объектов сетей газоснабжения, эксплуатируемых АО «Газпром газораспределение Назрань», газопроводов расположенных на территории муниципального образования «<адрес>» по <адрес> протяжённостью 1500 м., <адрес> протяженностью 3250 м., и газопровода расположенного по <адрес>, общей протяженностью 2500 м, в числе других не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Указанное подтверждается заключениями проведенной в 2007 году ОАО «Гипрониигаз» экспертизы, согласно которому газопроводов расположенных на территории муниципального образования «<адрес>» по <адрес> протяжённостью 1500 м., <адрес> протяженностью 3250 м., и газопровода расположенного по <адрес>, общей протяженностью 2500 м, не соответствует требованиям промышленной безопасности..

Объяснениями заместителя исполнительного директора АО «Газпром газораспределение Назрань» от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается факт эксплуатации без наличия соответствующей лицензии ветхих и аварийных газораспределительных сетей, подлежащих замене или реконструкции.

Таким образом, проанализировав приведенные нормы, представленные доказательства, оценив позиции сторон, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика АО «Газпром газораспределение» о том, что им в добровольном порядке осуществляется реконструкция и капитальный ремонт сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>», не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Вопреки утверждениям ответчика, изложенным в отзыве на исковое заявление, привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае обязания ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема подлежащих выполнению работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в части проведения капитального ремонта, реконструкции и (или) замене сетей газораспределительный сетей – три года, а в части получения лицензии – шесть месяцев после устранения нарушений требований промышленной безопасности, препятствующих получению лицензии. Указанные сроки суд находит разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Газпром газораспределение Назрань», ООО «Газпром межрегионгаз» об обязании устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, удовлетворить.

Обязать АО «Газпром газораспределение Назрань» и АО «Газпром газораспределение» в срок, не превышающий трех лет со дня вступления настоящего решения в законную силу, произвести техническое перевооружение сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>», а именно: провести капитальный ремонт, реконструкцию и (или) замену сетей газораспределения, газоснабжения, газового оборудования на газораспределительных пунктах, расположенных на территории <адрес> Республики Ингушетия, а именно: газопроводов расположенных на территории муниципального образования «<адрес>» по <адрес> протяжённостью 1500 м., <адрес> протяженностью 3250 м., и газопровода расположенного по <адрес>, общей протяженностью 2500 м.; шкафных пунктов, расположенных в городе Карабулак по <адрес>, Рабочая, Заводская, Нефтяная, Шоссейная, Промысловая, ФИО3.

Обязать АО «Газпром газораспределение Назрань» получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов, находящихся у них в эксплуатации и расположенных на территории муниципального образования «<адрес>», в срок до шести месяцев с момента устранения нарушений требований промышленной безопасности, препятствующих получению лицензии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна: Судья

Магасского районного суда РИ З.М.ККалиматова