Решение № 2-2538/2017 2-2538/2017~М-1924/2017 М-1924/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2538/2017

По делу ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2017 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе председательствующего судьи: Адгамовой А.Р., при секретаре Хафизовой Г.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

О.В.. обратился в ... с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указал, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... ... от ... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности продолжительностью 30 лет. При этом не были включены в специальный стаж периоды его работы:

периоды командировок с .... по ...., с .... по ....;

периоды работы с .... по ...., с .... по ...., в должности 0,5 ставки заведующий, 0,5 ставки акушер-гинеколог гинекологического отделения ... в Унитарном предприятии «... городская многопрофильная больница...»;

периоды работы в медсанчасти АО «...» с .... по .... в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии, период работы с .... по .... в должности врача акушера-гинеколога межрайонного центра планирования семьи и репродукции, с .... по .... в должности врача -эндохирурга отделения репродуктивной гинекологии блока эндохирургии МРЦ «Репродукция»; периоды работы в Унитарном предприятии «...» с .... по .... в должности врача гинеколога - репродуктолога межрегионального центра «Планирования семьи и репродукции», с .... по .... в должности врача эндохирурга МРЦ «Планирования семьи и репродукции», с ... по ... в должности врача акушера-гинеколога стационара МРЦ «Планирования семьи и репродукции» были засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Считает отказ Управления Пенсионного Фонда РФ по ... и ... в части названных периодов не обоснованным и незаконным, поскольку в период с ... года по ... года вне зависимости от наименования должности он работал оперирующим хирургом. Нахождение в служебных командировках являлось выполнением возложенных должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой должности, и необходимым отчислениям в государственные внебюджетные фонды.

В судебном заседании истец требования просит удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнил иск требованием о включении и в специальный стаж в льготном исчислении и период работы с ... по ... (1 год как 1 год и 6 месяцев) ... отделения планирования семьи и репродукции и акушером-гинекологом там же.

Представитель ответчика иск не признала, считает решение УПФР законным и обоснованным, поскольку льготное исчисление специального стажа медицинским работникам предусмотрено для врачей хирургов всех наименований; те отделения, в которых работал истец в спорный период, не относятся к отделениям хирургического профиля. Дополнительно оказала, что в оспариваемом решении допущена опечатка в указании периода командировок с ... по ..., с ... по ....

Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ... ...-..., у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно частям 2-5 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «н» постановления Правительства РФ от ... ... "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применятся:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

Судом установлено, что с ... истец О.В.. принят на должность врача-интерна по акушерству и гинекологии МСЧ «...», ... переведен врачом акушером –гинекологии МСЧ АО «...» в межрайонный центр планирования семьи и репродукции; ... переведен в отделение репродуктивной гинекологии блока эндохирургии МФЦ «Репродукциия» врачом-эндохирургом. ... истец переведен врачом гинекологом - репродуктологом Центра планирования семьи и репродукции МУП «... ...», созданного путем преобразования медсанчасти АО «...». ... истец переведен на должность врача –эндохирурга в этом же центре, ... – врачом акушером- гинекологом стационара МРЦ планирования семьи и репродукции. ... переведен врачом акушером –гинекологом гинекологического отделения ... городской больницы ..., с ... истец выполняет обязанности заведующего гинекологическим отделением на 0,5 ставки и врача акушера –гинеколога того же отделения на 0,5 ставки. ... О.В.. переведен в отделение планирования семьи и репродукции заведующим отделением – врачом акушером гинекологом, где работал до .... С ... назначен заведующим женской консультации и врачом акушером гинекологом ГУЗ «... родильный ...», где работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и архивными справками (л.д.л.д.64-73).

Решением УПФР в ... и ... от ... ... истцу О.В.. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 30 лет.

Из указанного решения видно, что продолжительность специального стажа для назначения пенсии по выслуге лет у истца без учета оспариваемых периодов работы составила 22 года 02 месяцев и 20 дней (л.д. л.д. 13-19).

Период работы с ... по ... исключен ответчиком в связи с невыполнением условия о работе в объеме полной ставки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено врачам - специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ..., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне указаны оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, отделений хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, эндоскопическое.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось врачам - хирургам всех наименований, отделений (палат) хирургического профиля стационаров, Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 464 ; постановлением Правительства РФ от ... ... (Приложение) также предусматривалось, что работа оперирующим врачом –специалистом всех наименований, в том числе оперирующим врачом -заведующим в отделениях хирургического профиля стационаров, включая акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, включается специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), действовавших в период работы истца врачом акушером –гинекологом гинекологического отделения ..., МРЦ планирования и репродукции.

В период с ... по ..., с ... по ... истец исполнял должность заведующего гинекологическим отделением на 0,5 ставки. Согласно должностной инструкции заведующего гинекологического отделения ..., врача акушера-гинеколога, в его должностные обязанности входило: распределение больных между врачами отделения, ведение положенного количества больных в палатах стационара, проведение плановых и экстренных операций.

За дополнительные 0,5 ставки в указанный период он исполнял должностные обязанности врача акушера -гинеколога в том же самом гинекологическом отделении .... В должностные обязанности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения ..., согласно инструкции, входило: оказание экстренную медицинскую помощь на рабочем месте в случае необходимости, обеспечение надлежащего уровня обследования и лечения больных в соответствии с современными достижениями науки и техники, проведение оперативного лечения больных и т.д.

В период с .... по ...., с .... по ...., с .... по ... О.В. ежедневно, вне зависимости, какую должность исполнял, осуществлял хирургическую деятельность, проводил плановые и экстренные операции, что подтверждается записями журналов регистрации операций оперблока с ... года по ... год (л.д.л.д.72 -168).

Из справок работодателя за ..., ..., от .... и ... от ...., усматривается, что работая в течении рабочего дня в период с .... по ...., с .... по .... в должности на 0,5 ставки заведующего и 0,5 ставки врача акушера-гинеколога гинекологического отделения ... истец вырабатывал установленную норму рабочего времени в объеме полной ставки.

Таким образом, периоды с .... по ...., с .... по ...., подлежат включению в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев, так как истец работал в должности и отделении, относящимся к хирургическому профилю.

Работая с .... по .... в должности врача акушера-гинеколога межрайонного центра планирования семьи и репродукции, с .... по ...., в должности врача - эндохирурга отделения репродуктивной гинекологи блока эндохирургии МРЦ «Репродукция; в МУП «... больница» с .... по .... в должности врача гинеколога репродуктолога межрегионального центра «Планирования семьи и репродукции», с .... по .... в должности врача эндохирурга МРЦ «Планирования семьи и репродукции», с .... по .... в должности врача акушер-гинеколога стационара ИРЦ «Планирование семьи и репродукции», истец ежедневно осуществлял хирургическую деятельность, проводя плановые и экстренные операции, что подтверждается записями в операционных журналах с ... года по ... год.

Кроме того с .... по .... истец работал в межрайонном центре планирования семьи и репродукции ... при медсанчасти П/О ... на должности врача акушера-гинеколога межрайонного центра планирования семьи и репродукции.

Согласно должностным инструкция в указанные периоды, основными обязанностями являлось: оказание экстренной медицинской помощи на рабочем месте, проведения оперативного лечения больных, проведения оперативного вмешательства, перевязке, обеспечение послеоперационного ухода.

Как видно из исследованных доказательств, в ... межрегиональном центре планирования семьи и репродукции унитарного предприятия «... больница ...», основными задачами которого являлось решение задач, связанных с проблемами планирования семьи и лечения мужского и женского бесплодия, путем проведения оперативного лечения, имелись дневной стационар и операционный блок.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что основными обязанностями истца являлось: обеспечение лечения, требующего хирургического вмешательства.

Кроме того, приказом Минздрава РФ от ... ... «О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения РФ» утверждено Положение об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, где регламентирована организация деятельности эндоскопического отделения, основанными задачами которого является проведение лечебной и диагностической эндоскопии и хирургической эндоскопии. Эндоскопическое отделение является отделением хирургического профиля.

При таких обстоятельствах суд полагает правомерными требования О.В. о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) вышеназванных периодов работы.

В части требований о включении периодов нахождения в командировках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в льготной исчислении, (1 год как 1 год и 6 месяцев) суд приходит к следующему.

Согласно ст. 112, 116 Кодекса законов о труде, ст. 167 ТК РФ за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... N 516, и Разъяснением Министерства труда РФ от ... за N 5 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из представленных истцом документов следует, что служебные командировки были связаны с исполнением им своих должностных обязанностей. Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж периодов нахождения истца в служебных командировках влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Нахождение в служебных командировках в период: с .... по ... с .... по .... являлось выполнением возложенных должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой должности, и необходимым отчислениям; не включение ответчиком в специальный стаж периодов нахождения в служебной командировке повлекло необоснованное ограничение объема пенсионных прав. В период командировок работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом страховые взносы не изменялись в сторону уменьшения или увеличения в зависимости от того, где истец выполнял служебные обязанности. Соответственно, период командировок с .... по ...., с .... по .... подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Совокупная продолжительность специального стажа истца на момент обращения к ответчику, с учетом периодов, включенных судом в льготном исчислении, на момент обращения истца к ответчику – ... - составит более 30 лет.

При таких обстоятельствах суд считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца возникло на момент обращения к ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ,суд

РЕШИЛ:

Иск О.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по ... в ... и ... ... от ... об отказе в назначении О.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ частично недействительным.

Включить в специальный стаж О.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, периоды работы:

в медсанчасти АО «...» с ... по ... в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии, период работы с ... по ... в должности врача акушера-гинеколога межрайонного центра планирования семьи и репродукции, с ... по ... в должности врача -эндохирурга отделения репродуктивной гинекологии блока эндохирургии МРЦ «Репродукция»; периоды работы в Унитарном предприятии «... больница» с ... по ...г. в должности врача гинеколога - репродуктолога межрегионального центра «Планирования семьи и репродукции», с ... по ... в должности врача эндохирурга МРЦ «Планирования семьи и репродукции», с ... по ... в должности врача акушера-гинеколога стационара МРЦ «Планирования семьи и репродукции»;

периоды работы с ... ода по ..., с ... по ..., в должности 0,5 ставки заведующий, 0,5 ставки акушер-гинеколог гинекологического отделения ... в Унитарном предприятии «... городская многопрофильная больница...», с ... по ... заведующим и врачом акушером-гинекологом отделения планирования семьи и репродукции государственного унитарного предприятия «... ... больница...»;

периоды командировок с ... по ..., с ... по ....

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по ... в ... и ... назначить О.В. досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ А.Р. Адгамова