Решение № 2А-1453/2025 2А-1453/2025~М-916/2025 М-916/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-1453/2025

Дело №2а-1453/2025

18RS0009-01-2025-001719-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Воткинск УР

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Карпухина А.Е.,

при секретаре Дячук М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности выдать направление на медицинское обследование,

у с т а н о в и л:

ФИО2 (далее по тексту - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики с требованиями о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности выдать направление на медицинское обследование.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики. В рамках мероприятий, связанных с весенним призывом граждан на военную службу 2025 года, призывной комиссией в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу. Административному истцу была вручена повестка для явки 23 июня 2025 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Административным истцом было направлено заявление с просьбой выдать решение призывной комиссии, однако по настоящее время решение ему не вручено, его номер, а также номер и дату протокола заседания призывной комиссии он не знает.

С принятым призывной комиссией решением о призыве на военную службу административный истец не согласен, поскольку оно принято без учета имеющихся у него жалоб на состояние здоровья и медицинских документов. До принятия соответствующего решения призывной комиссией административный истец при прохождении медицинского освидетельствования озвучил жалобы на высокое давление при физической нагрузке. Наличие у административного истца жалоб и медицинских документов соотносится с п.«в» ст.43 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Полагает, что призывная комиссия приняла незаконное решение о призыве его на военную службу вследствие нарушения процедуры – решение было принято не в полном составе членов комиссии. На заседании призывной комиссии фактически присутствовали только 5 членов, что свидетельствует о том, что призывной комиссией не учтены данные об отсутствии одного члена, который обязан участвовать в заседании и голосовать за принятие решения.

Кроме того, полагает, что решение о призыве на военную службу было принято без проведения профессионального психологического отбора, который является обязательным, в то время как административный истец был направлен на призывную комиссию сразу после медицинского освидетельствования.

Определением суда от 07 июля 2025 года на основании ст.ст.43, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) постановлено считать надлежащим административным ответчиком по делу призывную комиссию муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики»; к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики»; из числа заинтересованных лиц исключен военный комиссариат г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.57), об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, его явка в судебное заседание обязательной судом не признавалась. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, учитывая, что явка административного истца обязательной не признана, дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики», заинтересованное лицо - ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Явка административного ответчика и заинтересованного лица судом обязательной не признана. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

В письменных возражениях (л.д.28-30) представитель заинтересованного лица, ФКУ «Военный комиссариат УР», - ФИО3 - административный иск не признала, указала, что вопросы медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту регулируются ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий. В силу Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. ФИО2 при призыве на военную службу был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии. Ему была установлена категория годности к военной службе «А» – годен к военной службе. Оснований для направления ФИО2 на дополнительное медицинское освидетельствование не имелось, отсутствовали основания для установления иной категории годности к военной службе, позволяющей предоставить отсрочку от военной службы (Г-временно негоден к военной службе). ФИО2 не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования, дающего право устанавливать себе иную категорию годности к военной службе. При вынесении категории годности врачи-специалисты в ходе медицинского освидетельствования учитывали заявляемые ФИО2 жалобы, заключения узких врачей-специалистов, что подтверждается записями в выписке из протокола призывной комиссии №9 от 26 мая 2025 года. В связи с установлением категории годности к военной службе, оснований для направления ФИО2 на дополнительное обследование не имелось. Доводы ФИО2 об отсутствии кворума на принятие решение не соответствуют действительности. Вопреки доводам административного истца, при проведении призывной комиссии в отношении ФИО2 принимали участие 7 членов комиссии, о чем в учетной карте призывника имеются соответствующие подписи. Вопреки доводам административного истца, профессиональный психологический отбор в отношении него также был проведен. Из материалов личного дела призывника ФИО2 следует, что 20 мая 2025 года в отношении него сотрудниками военного комиссариата проведено тестирование, по результатам которого в тот же день составлен лист учета результатов профессионального психологического отбора, содержащий заключение о профессиональной психологической пригодности ФИО2 Профессиональный психологический отбор пройден ФИО2 до заседания призывной комиссии, которая состоялась 26 мая 2025 года. Решение призывной комиссии вынесено в соответствии с действующим законодательством, в пределах компетенции призывной комиссии и является законным. В обязанности и полномочия призывных комиссий не входит вручение гражданам, подлежащим призыву на военную службу, направлений для прохождения дополнительных медицинских обследований.

От административного ответчика поступили возражения (л.д.58), согласно которым требования административного иска считают незаконными и не подлежащими удовлетворению по доводам и основаниям, указанных в возражениях ФКУ «Военный комиссариат УР».

Огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из системного толкования положений ч.2 ст.62, ч.9 ст.226, п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке Главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств:

-незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления);

-реального нарушения прав и свобод заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Положения ч.1 ст.219 КАС РФ предусматривают, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов административного дела, оспариваемое ФИО2 решение принято 26 мая 2025 года. Административный иск подан административным истцом 19 июня 2025 года, соответственно, срок для обращения с настоящим иском в суд административным истцом не пропущен.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон №53-ФЗ).

В силу п.4 ст.29 Федерального закона №53-ФЗ решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность и распределение бремени доказывания было разъяснено сторонам в определении о подготовке от 23 июня 2025 года, врученном сторонам своевременно.

В соответствии с положениями, закрепленными в ст.59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах.

На основании п.4 ст.26, п.1 ст.28 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (далее – Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п.4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п.6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ).

При этом, одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (п.13 положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 (далее по тексту – Положение №663; здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей, на момент возникновения спорных правоотношений)).

Согласно п.п.1, 4 ч.2 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане, в том числе при призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дает заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п.13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктами 1, 3, 5 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрены порядок и условия проведения независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (далее - экспертное учреждение).

Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Кроме того, гражданин, не согласный с заключением военно-врачебной комиссии или с заключением медицинского освидетельствования вправе пройти независимую экспертизу в медицинских организациях, имеющих лицензию, в том числе на выполнение работ по военно-врачебной экспертизе.

Судом установлено, что Указом Главы Удмуртской Республики от 28 марта 2025 года №82 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле – июле 2025 года» созданы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики», чье решение является предметом спора в рамках настоящего административного дела.

ФИО2, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики с 22 января 2024 года (л.д.31-32).

По результатам медицинского освидетельствования гражданин ФИО2 признан годным к прохождению военной службы по категории «А-4» – годен к военной службе.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики» от 26 мая 2025 года (протокол №9) ФИО2 призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от 26 мая 2025 №9.

В призывную комиссию Удмуртской Республики данное решение административным истцом не обжаловалось.

Каких-либо сведений о том, что ФИО2 заявлялись жалобы на состояние здоровья, в том числе на высокое давление при физической нагрузке, ни в учетной карточке призывника, ни в вышеуказанном протоколе не содержится.

Исходя из основания и предмета заявленного спора, административным истцом оспаривается установление в отношении него категории годности к военной службе.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования был осмотрен необходимыми специалистами.

Доводы административного истца о том, что врачами не учтены его жалобы на высокое давление при физической нагрузке, судом расцениваются как необоснованные, поскольку врачами - специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО2 заболеваний, не позволяющих проходить военную службу, не выявлено. Каких-либо медицинских документов специалистов ФИО2 предъявлено в ходе медицинского обследования в рамках работы призывной комиссии не было.

Объективных доказательств предъявления вышеуказанных жалоб ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии суду не представлено, документально они не зафиксированы.

Таким образом, данных о наличии у истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, предусмотренных п.«в» ст.58 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, на положения которого он ссылался при предъявлении иска, в материалы дела не представлено.

Положениями п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.

Согласно п.8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец ФИО2 не воспользовался как во внесудебном порядке, так и в ходе рассмотрения настоящего дела. Тем самым, административный истец отказался от реализации права на предоставление относимых и допустимых доказательств в обоснование своих доводов.

Установленные обстоятельства и исследованные доказательства, позволяют суду сделать вывод о том, что при установлении ФИО2 категории годности к военной службе «А-4» - годен к военной службе, порядок и процедура установления данной категории годности не нарушены, решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий. Действия уполномоченных органов по установлению данной категории годности к военной службе соответствуют закону и прав ФИО2 не нарушают.

Поскольку проведение судебной военно-врачебной экспертизы предполагает освидетельствование при участии и с согласия административного истца, основания полагать нарушенными права административного истца, который данного ходатайства не заявлял, не имеется.

Поскольку в соответствии с действующим правовым регулированием спорных правоотношений вопросы определения наличия заболеваний, имеющих значение при определении категории годности к прохождению военной службы, могут быть получены посредством независимой военно-врачебной экспертизы.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела истцом ФИО2 не предоставлено надлежащих доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имелись основания для установления ему иной категории годности к военной службе.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Довод административного истца о том, что решение призывной комиссией принято не в полном составе её членов, суд также не может признать обоснованным.

Порядок образования, состав и полномочия призывной комиссии установлены в ст.ст.27, 28 Федерального закона №53-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.27, ч.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, в состав которых включаются:

-должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии;

-должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

-секретарь комиссии;

-врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

-представитель соответствующего органа внутренних дел;

-представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

-представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Указом Главы Удмуртской Республики от 28 марта 2025 года №82 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле – июле 2025 года», создана призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике, которым утверждены основные и резервные составы призывных комиссий.

В основной состав призывной комиссии муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики» включены: ФИО4 – Глава муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики», председатель призывной комиссии (по согласованию); ФИО5 – врио военного комиссара г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов Удмуртской Республики, заместитель председателя призывной комиссии (по согласованию); Вдовина А.А. – медицинская сестра БУЗ УР «Воткинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», секретарь призывной комиссии;

Членами комиссии назначены: ФИО6 – начальник филиала КУ УР «Республиканский центр занятости населения» - «Центр занятости населения г. Воткинска и Воткинского района»; ФИО7 – заместитель начальника полиции по охране общественного порядка ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» (по согласованию); ФИО8 – начальник районного Управления образования Администрации муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики» (по согласованию); ФИО9 – начальник ПОУ «Воткинская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ» (по согласованию); ФИО10 – врач-терапевт БУЗ УР «Воткинская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»; ФИО11 – начальник штаба местного отделения Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «Юнармия» Воткинского района (по согласованию).

Этим же Указом Главы Удмуртской Республики утвержден резервный состав призывной комиссии.

Из учетной карты призывника ФИО2 (л.д.31-32), а также из выписки из протокола заседания призывной комиссии от 26 мая 2025 года (л.д.33), вопреки доводам административного истца, следует, что оспариваемое административным истцом решение было принято в полном составе членов призывной комиссии – председателя – ФИО4, заместителя председателя – ФИО5, секретаря – Вдовиной А.А., врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, - ФИО10, представителя органа внутренних дел – ФИО7, представителя органа управления образованием – ФИО8, представителя органа службы занятости – ФИО6, о чем свидетельствуют подписи указанных лиц.

Довод административного истца о том, что решение о призыве на военную службу было принято без проведения профессионального психологического отбора, состоятельным также не является.

Как указано в ч.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

В соответствии со ст.5.2 указанного Закона, Граждане при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п.1 или 4 ст. 20 или п.1 ст.20.2 настоящего Федерального закона, а также иностранные граждане и лица без гражданства при поступлении на военную службу по контракту проходят профессиональный психологический отбор.

Согласно положениям п.18 Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 31 октября 2019 года №640, В военных комиссариатах мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с гражданами, подлежащими призыву на военную службу, - в период призыва на военную службу до их явки на заседание призывной комиссии.

Исходя из представленных ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» листа изучения призывника, бланка тестирования и листа учета результатов профессионального психологического отбора, психологическое обследование ФИО2 проводилось 20 мая 2025 года. Дата обследования ФИО2 собственноручно указана в бланке тестирования.

Следовательно, профессиональный психологический отбор в отношении ФИО2 осуществлялся 20 мая 2025 года, до заседания призывной комиссии, состоявшейся 26 мая 2025 года.

Таким образом, доводы административного истца своего подтверждения не нашли. Решение призывной комиссии является законным и обоснованным, оснований для его отмены в судебном порядке не имеется. В указанной части административный иск удовлетворению не подлежит.

Исходя из того, что судом признано законным решение призывной комиссии, не усмотревшей, среди прочего, оснований для направления ФИО2 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе, требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности выдать направление на медицинское обследование удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности выдать направление на медицинское обследование, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Судья А.Е. Карпухин

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 года.