Решение № 2-379/2019 2-379/2019~М-379/2019 М-379/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-379/2019

Дело №2-379/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 сентября 2019 г. г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом, установлении факта "Текст изъят",

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом, установлении факта "Текст изъят".

В обоснование иска указал, что согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости мужчинам назначается по достижении 60 лет. Однако, работая и проживая с 26.04.1986 по 01.02.1998 в зоне с льготным социально- экономическим статусом граждане имеют право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на 3 года (ст.34 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), то есть мужчины с 57 лет, а женщины с 52 лет.

... истцу исполнится 57 лет. Он имеет страховой стаж более 30 лет. Проживая в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1994 и с 26.12.1996 по 01.02.1998, истец имеет право еще на снижение пенсионного возраста на 3 года.

В июле 2019 года он обратился к специалистам УПФР в Инзенском районе для оценки его пенсионных прав. При оценке пенсионных прав специалистами УПФР в Инзенском районе разъяснено, что период работы с ...1985 по ....1987 и с ....1988 по ....1989 не будут включены в его страховой стаж. Кроме того, за ним не было признано право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

Так, с ....1985 по ....1987 и с ....1988 по ....1989 истец работал в колхозе «Победа» Инзенского района Ульяновской области. Трудовая книжка истцом утеряна, однако его работа в оспариваемые периоды времени подтверждаются архивными справками, выданными 02.07.2019 Архивным отделом Администрации МО «Инзенский район». С 26.04.1986 по ...1994 и с ....1996 по 01.02.1998 истец проживал в <...>.

Ответчик отказывает в праве на снижение пенсионного возраста, так как распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт Вылгусы Инзенского района Ульяновской области. То есть в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Валгуссы. Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 года исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Валгуссы, село с наименованием Вылгусы в состав Инзенского района не входит. Из справки администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в <...> Ульяновской области в период с 05.04.1993 по 31.01.1998, пользовались льготами, предусмотренными для граждан, постоянно проживающих в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Населенного пункта с наименованием Вылгуссы, указанного в Перечне, в Инзенском районе никогда не было. Кроме того, в соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 года в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено <...>.

Просит суд: обязать УПФР в Инзенском районе включить в страховой стаж периоды работы с ....1985 по ...1987 и с ....1988 по ....1989 в колхозе «Победа» Инзенского района Ульяновской области; признать право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по ....1994 и с ....1996 по 01.02.1998; установить "Текст изъят"

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что ... ФИО1 достигнет возраста 57 лет и претендует на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. Истцом была представлена справка, подтверждающая его постоянное проживание на территории с.Валгуссы с 14.08.1985 по настоящее время (11 лет 9 месяцев 5 дней).

Населенный пункт, в котором истец проживал в вышеуказанный период - село Валгуссы, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне в составе Инзенского района поименован только населенный пункт - «Вылгусы».

Более того, согласно справке, выданной АО «***» от 01.08.2019 в период времени с 02.06.1987 по 07.06.1988 истец работал водителем 3 класса на ... автобазе №1 треста «* * *» (1 год 5 дней). Таким образом, в случае установления тождественности населенных пунктов, период проживания на территории с льготным социально - экономическим статусом у истца составит 10 лет 9 месяцев, что дало бы ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Трудовая книжка истца утеряна. Архивным отделом Администрации Муниципального образования «Инзенский район» были представлены архивные выписки о приеме на работу и в члены колхоза и архивная справка о заработной плате на ФИО2 (ФИО2) С.С. (С....) без указания даты рождения.

Таким образом, не предоставляется возможным включить в страховой стаж периоды работы истца с ...1985 по ....1987 и с ....1988 по ....1989 в колхозе «Победа» и принять в расчет справку о заработной плате от 02.07.2019 N ..., так как нельзя идентифицировать принадлежность данных документов именно истцу.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 родился ....

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт Вылгусы Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Валгуссы по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Валгуссы, село с наименованием Вылгусы в состав Инзенского района не входит.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в <...> Ульяновской области, пользовались льготами, предусмотренными для граждан, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населенного пункта с наименованием Вылгусы, указанного в перечне населенных пунктов, на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р, в Инзенском районе никогда не было.

Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июля 1974 », «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июня 1992 » и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос.Дубровка.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено <...>.

Согласно сообщению Главы администрации МО Валгусское сельское поселение село Валгуссы относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 согласно распоряжению №557-р Правительства РФ от 05.04.1993, на всех работающих и проживающих лиц распространяется действие закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС №1244-1.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в <...> Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998, имеют право на льготы предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке МУ администрация МО Валгусское сельское поселение ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает в с. Валгуссы, ул. ..., д..., Инзенского района Ульяновской области, с 14.08.1985 по настоящее время.

Согласно справке, выданной АО «***» от 01.08.2019 в период времени с ....1987 по ....1988 истец работал водителем 3 класса на ... автобазе №1 треста «* * *»

Таким образом, анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> Ульяновской области с 26.04.1986 по ....1987 и с ....1988 по 31.01.1998, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п.11 указанным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014, содержатся положения, аналогичные положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено в судебном заседании, трудовая книжка истца утеряна.

Согласно архивным выпискам, выданным архивным отделом МО «Инзенский район» 02.07.2019 №1033, усматривается:

-из протокола № ... совместного заседания правления колхоза, парткома, профкома колхоза «Победа» от ...1985: «Слушали заявление ФИО1... С..., (так в документах),.. . которые просят принять их в члены колхоза. Решили рекомендовать общему собранию членов колхоза принять в члены колхоза: ФИО1.. С..., (так в документе) с ...1985 г.»;

-из протокола № ... общего собрания членов колхоза «Победа» от ...1986: «По пятому вопросу слушали инспектора отдела кадров Ч.Л.Ф. (так в документе) которая сказала, что как уже сказала в докладе председателя колхоза Д.В.Ф.., что за текущий год в наше хозяйство принято вновь 55 человек,... Все эти люди решением заседания правления колхоза приняты и уволены с последующим утверждением на общем собрании членов колхоза, а поэтому я предлагаю решения заседания правления колхоза утвердить, принять в члены колхоза следующих товарищей: 36. ФИО1.. С.... (Дата принятия в протоколе отсутствует)»;

-из протокола № ... заседания правления колхоза «Победа» от ....1988: «Слушали заявления, в которых люди просят принять их на работу в колхоз. Решили принять на работу в колхоз: 3. ФИО1 (так в документе) рядовым колхозником с ....88 г.»;

-из протокола № ... общего отчетного собрания членов к-за (так в документе) «Победа» от ...1989: «По первому вопросу слушали председателя колхоза А.В.А., он сказал, что в 1988 году в наше хозяйство принято 36 человек и.. ., Все эти люди решением заседания правления колхоза приняты и.. . с последующим утверждением на общем собрании членов колхоза. А.В.А. предложил решения заседания правления колхоза утвердить. Общее собрание колхозников постановляет: Принять в члены колхоза: ФИО1.. С... (дата принятия в протоколе отсутствует)»;

-из протокола № ... заседания правления колхоза «Победа» от ....1989: «Слушали информацию председателя колхоза А.В.А. о заявлении ФИО1.. С..., который просит перевести на работу в Валгусский сельский Совет. Заседания правления приняло решение: Уволить с работы ФИО1.. С... в связи с переводом на работу шофером в Валгусский с/Совет с ....89 г.».

"Текст изъят"

Другие работники в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «Победа» с фамилией и инициалами ФИО3 не значатся.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П.П.И., работавший вместе с истцом в колхозе «Победа», пояснил, что с 1985 по 1989 г.г. в колхозе работал истец комбайнером. Других лиц в колхозе с фамилий, именем и отчеством, как у заявителя, не было.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, его показания согласуются с письменными материалами дела и с показаниями истца. Заинтересованности свидетеля в исходе дела суд не находит.

Таким образом, анализ доказательств, представленных заявителем в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что "Текст изъят"

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, необходимо ему для реализации своих прав на пенсионное обеспечение. Иным образом, кроме как через суд, установить данный юридический факт не представляется возможным.

В соответствии с пунктами 65, 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

С учетом установленных судом обстоятельств на основании архивных справок в страховой стаж истца подлежит включению периоды его работы с ...1985 по ....1987 и с ....1988 по ....1989 в колхозе «Победа» Инзенского района.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <...> Ульяновской области.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж период его работы с ...1985 по ...1987 и с ....1988 по ....1989 в колхозе «Победа» Инзенского района.

Установить факт, что "Текст изъят"

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: