Решение № 12-441/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-441/2018

12-441/2018


Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2018 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С.,

при секретаре Исаенковой А.А.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника департамента – начальника отдела правового и финансового обеспечения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 28 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Жилфонд» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 28 июня 2018 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Жилфонд» ФИО1 освобождено от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, объявлено устное замечание.

Не согласившись с данным постановлением, начальника департамента – начальника отдела правового и финансового обеспечения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2 обратился с жалобой, указав, что данное правонарушение не является малозначительным.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, постановление отменить и привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, по результатам внеплановой проверки по адресу: г. Калининград, < адрес >, проведенной должностным лицом Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области 17 апреля 2018 года выявлены нарушения требований Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", 19 февраля 2018 года в адрес ООО «Жилфонд» вынесено предписание № ЖК-2/282/ЗВВ/1822-вх об устранении в срок до 30 марта 2018 года установленных нарушений. В ходе осуществления проверки исполнения указанного предписания, установлено, что по состоянию на 17 апреля 2018 года мероприятия по устранению причин и последствий допущенных нарушений, ООО «Жилфонд» не выполнены.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 17 апреля 2018 года № ЖК-1/1618/ЗВВ.

По данному факту 22 мая 2018 года начальником отдела технического надзора Департамента жилищного контроля Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО4 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Жилфонд» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав соответствующие положения норм жилищного законодательства, закона о лицензировании отдельных видов детальности во взаимосвязи с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также фактические обстоятельства, установленные по настоящему делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии у генерального директора ООО «Жилфонд» обязанности своевременного и надлежащего выполнения предписаний и иных законных требований должностного лица контролирующего органа, несоблюдение которой образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с учетом того, что допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, а также с учетом принятия руководителем ООО «Жилфонд» мер для выполнения, до рассмотрения судом настоящего дела об административном правонарушении, в полном объеме предписания, мировой судья счел возможным признать совершенное генеральным директором ООО «Жилфонд» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 21 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные в постановлении мирового судьи мотивы признания инкриминируемого генеральному директору ООО «Жилфонд» ФИО1 административного правонарушения малозначительным основаны на совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, соответствуют нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются с правовой позицией, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, и сомнений в своей убедительности не вызывают, а доводы заявителя об отсутствии оснований для признания совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 названного Кодекса являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены обжалуемого постановления не усматриваю, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица генерального директора ООО «Жилфонд» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья