Решение № 2-2888/2018 2-2888/2018~М-1618/2018 М-1618/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-2888/2018

Дело № 2-2888/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года город Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.,

при секретаре Бондаревой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с иной датой, возложить обязанность выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец остался без попечения родителей, решением Нерчинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО2 лишен родительских прав, мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ истец отнесен к категории лиц из числа детей сирот оставшихся без попечения родителей, опекуном назначена его тетя ФИО4. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края внесены изменения в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в льготный список граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Истец полагает, что органы местного самоуправления отдела опеки и попечительства Нерчинского района должны были включить его в льготную очередь нуждающегося в жилых помещениях в 2007 году, так как он был отнесен к категории детей сирот оставшихся без попечения родителей в 2007 году. В настоящее время истцу полных 26 лет жилое помещение ему не предоставлено, на иждивении имеет несовершеннолетнюю дочь и супругу, которая находится в декретном отпуске, вынужден снимать квартиру, так как своего жилья не имеют. Проживает в <адрес>, имеет постоянное место работы в <адрес>. Просит суд обязать отдел по обеспечению жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при Министерстве труда и социальной защиты населения <адрес> включить в список льготной очереди нуждающегося в жилых помещениях от 2007 года, предоставить вне очереди жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2018 году в <адрес>.

Истец ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края уведомлен судом надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, заявлений и ходатайств не подавал.

Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации муниципального района «Нерчинский район» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, начальник отдела ФИО6 просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГКП РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу п.3 ст.8 вышеназванного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно п.7 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. <адрес> «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти <адрес> при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с п.5 которого <адрес>: 1) определяет потребность в жилых помещениях по муниципальным образованиям <адрес> исходя из количества детей-сирот, которые включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - Список), и приобрели право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда; 2) представляет Департаменту имущества <адрес> и <адрес> информацию, необходимую для осуществления закупки жилых помещений и (или) работ по строительству (участие в долевом строительстве) жилых помещений; (пп. 2 в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 269); 3) ежегодно в установленном порядке оформляет бюджетные заявки на выделение бюджетных ассигнований из краевого бюджета для финансирования мероприятий по приобретению и (или) строительству (участию в долевом строительстве) жилых помещений; 4) осуществляет в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам; 5) определяет и направляет экспертов для проведения экспертизы соответствия жилых помещений, приобретенных на рынке жилья, условиям государственных контрактов на приобретение жилых помещений для детей-сирот. (пп. 5 введен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 204). Таким образом, полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, наделено Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истица – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-СП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, отделом ЗАГС Нерчинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края.

Заочным решением Нерчинского районного суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 лишен родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлено несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать опекуну ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Нерчинское» Читинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За несовершеннолетним закреплена жила площадь по адресу: <адрес>.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 распоряжения главы администрации городского поселения «Нерчинское» Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении жилой площади за несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключен. Органу опеки и попечительства Управления образования администрации муниципального района «Нерчинский район» надлежит ходатайствовать перед администрацией городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в льготный список граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Из содержания распоряжения-выписки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, льготная очередь (сирота).

Согласно ответу заместителя министра ФИО7 на обращение ФИО1 установлено, что ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с распоряжением-выпиской администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей список и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обесп0435ению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, при этом учтена дата постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств того, что ФИО1 или его опекун обращались с заявлением о постановке на ее учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ранее даты постановки на учет, в суд представлено не было. Не было представлено убедительных доказательств в подтверждение наличия объективных и уважительных причин, не позволивших истцу своевременно обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Сама по себе постановка истца на учет для обеспечения жильем, в качестве лица из числа детей-сирот, является констатацией признания его прав на получение жилого помещения и необходимым условием его реализации. При этом предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится федеральным законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки их на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

При таких обстоятельствах, требование об изменении даты включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая законодателем напрямую связана с датой принятия решения о постановке на такой учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не является законным и обоснованным и не может быть удовлетворено.

Между тем, в хода рассмотрения гражданского дела ответчиком не оспаривалось, что истцу до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

При этом, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращению за жилыми помещениями лиц указанной категории, при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств. Поскольку такие обстоятельства наступили, и истец был включен в список, следовательно, жилье должно быть предоставлено без ограничения во времени, ожидания и учета иных лиц в списке.

Согласно подп. 4 п. 5 Постановления Правительства Забайкальского края от 22.01.2013г. № «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Минсоцзащиты Забайкальского края осуществляет в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, в связи с чем, в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление жилого помещения истцу, восстановив его нарушенное право.

Согласно п.5 Постановления Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края" жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте в границах муниципального района, на территории которого находится место их жительства.

Таким образом, вопрос о населенном пункте, где будет предоставлено жилое помещение, разрешается непосредственно при предоставлении имеющегося жилья и зависит от обстоятельств проживания истца, которые будут иметь место в это время. Следовательно, в настоящее время возможным является только определение территории, где будет предоставлено жилье, это территория Забайкальского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес>, из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2018 года

Судья Павлова А.В.