Решение № 12-469/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-469/2019

Дело №12-469/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 декабря 2019 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лисиенков К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, проживающего по адресу: ЯНАО, г. Салехард, <адрес>, являющегося генеральным директором ООО «ЖК «Возрождение»,

на постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района город окружного значения Салехард ЯНАО от 21 октября 2019 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района город окружного значения Салехард ЯНАО от 21 октября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник должностного лица ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает, что протокол об административном правонарушении №С-114 от 01 августа 2019 года составлен в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. Доказательств уведомления должностного лица на 01 августа 2019 года в 16:10 часов для составления протокола, материалы дела не содержат.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, участие не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, не направляли. Неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 01 августа 2019 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖК «Возрождение» ФИО1 административным органом выявлен факт осуществления ненадлежащего оказания, выполнения работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с пп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, в связи с чем, в отношении должностного лица ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по рассмотрению которого 21 октября 2019 года мировым судьей вынесено обжалуемое постановление.

Из содержания протокола об административном правонарушении №С-114 следует, что он был составлен 01 августа 2019 года в 16:10 часов в отсутствие должностного лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении – генерального директора ООО «ЖК «Возрождение».

По имеющемуся в материалах дела уведомлению о месте и времени составления данного протокола, адресованное генеральному директору ООО «ЖК «Возрождение» ФИО1, невозможно идентифицировать, каким образом данное уведомление было направлено адресату. Иных доказательств, подтверждающих уведомление ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении на 01 августа 2019 года в 16:00 часов, в материалах дела не содержится.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу в порядке ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, а в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья полагает необходимым доводы жалобы удовлетворить, а постановление отменить.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард ЯНАО от 21 октября 2019 года о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард ЯНАО.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренным статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья (подпись) К.В. Лисиенков

Копия верна

Судья К.В. Лисиенков