Решение № 2А-3120/2017 2А-3120/2017~М-3349/2017 М-3349/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-3120/2017

Дело №2а-3120-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень 10 июля 2017 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Ереминой О.М.

при секретаре Мочегаевой Е.Н., при ведении аудиозаписи судебного заседания,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – Понаморевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1, редакции газеты «Живое слово» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Живое слово» недействительным,

у с т а н о в и л :

Административный истец Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу обратился в суд с иском к ФИО1, редакции газеты «Живое слово» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Живое слово» недействительным. Заявленные требования мотивированы тем, что 30 августа 1991 года Министерством печати и массовой информации РСФСР в установленном Законом СССР «О печати и других средствах массовой информации» порядке, было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Живое слово», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации от 30.08.1991 года № 1080. Учредителем СМИ, согласно регистрационным документам, являются Министерством печати и массовой информации РСФСР (упразднено 28.11.1991 года) и физическое лицо ФИО1. Заявленная территория распространения СМИ газеты «Живое слово» - Российская Федерация. На сегодняшний день статус данного СМИ является действующим, о чем имеются сведения в едином общероссийском реестре средств массовой информации. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Живое слово» был выявлен факт невыхода этого издания в свет более года, также в Управление не была представлена копия Устава СМИ «Живое слово», что является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В связи с чем, административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Живое слово» № 1080, выданное Министерством печати и массовой информации РСФСР 30 августа 1991 года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства. Сведения о фактическом месте жительства административного ответчика отсутствуют, суд приступил к рассмотрению дела с участием представителя административного ответчика, назначенного судом в порядке ст. 54 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Представитель административного ответчика – адвокат Понаморева А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на недостаточность доказательств для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Представитель административного ответчика - редакции газеты «Живое слово» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом – по месту нахождения редакции.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ФИО1 и Министерство печати и массовой информации РСФСР являются учредителями газеты «Живое слово», что подтверждается заявлением о регистрации средства массовой информации (л.д.12).

На основании регистрационного заключения, ФИО1 выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Живое слово» от 30 августа 1991 года № 1080 (л.д.14).

Согласно регистрационной карточке, периодичность выхода издания в свет – 1 раз в неделю, территория распространения – Российская Федерация, адрес редакции: <адрес> (л.д.15).

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ (ред. от 11 июля 2011 года) «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу п. 5.4.1 Постановления Правительства от 17 июня 2004 года №292 (ред. от 15.07.2016 года) комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий относится к ведению Федерального агентства по делам печати и массовым коммуникациям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС).

Норма ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» предусматривает, что на общем собрании коллектива журналистов принимается Устав редакции средства массовой информации, копия которого направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 26.05.2017 № 96/14-5272/96-5839 обязательные экземпляры газеты «Живое слово» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают (л.д. 21-22).

Как следует из письма филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» от 26.05.2017 года № 670-ИГ/17 обязательные экземпляры газеты «Живое слово» в филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» не поступали (л.д. 23-24).

15.03.2017 года Управлением Роскомнадзора в адрес учредителя ФИО1 и редакции СМИ «Живое слово» были направлены запросы о предоставлении информации об осуществлении деятельности, а также предоставлении в Управление Роскомнадзора копию устава редакции или заменяющего его договора (л.д. 25 л.д. 27).

Письма от 13.03.2017 года в адрес учредителя ФИО1 и редакции средства массовой информации направлялись по последнему известному адресу учредителя, 625000, <адрес>, <адрес>, однако вернулись в связи с истечением срока хранения (л.д.26 л.д. 28).

В результате проведения Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО, ЯНАО планового систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Живое слово» установлен факт невыхода СМИ в свет более одного года, также установлено, что в нарушение ст.20 закона «О средствах массовой информации», копия Устава газеты «Живое слово» или заменяющего его договора в регистрирующий орган до настоящего времени не представлена. Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской ведущих специалистов Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО, ЯНАО от 02.06.2017 года № 862-дн (л.д.16-20).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 01.07.2016), федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; является регистрирующим органом средств массовой информации.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд установил, что газета «Живое слово» не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания свидетельства о средстве массовой информации недействительным по иску регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах, исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 15 Федерального закона «О средствах массовой информации», ст. ст. 4, 62, 175-180, 262, 265 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Живое слово»» от 30 августа 1991 года № 1080, выданное Министерством печати и массовой информации РСФСР, недействительным.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования г.Тюмени государственную пошлину в сумме 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий судья О.М.Еремина

Решение составлено в совещательной комнате.