Решение № 2-3368/2023 2-3368/2023~М-1736/2023 М-1736/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 2-3368/2023

Дело № 2-3368/2023

УИД 35RS0010-01-2023-002170-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 16 мая 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лебедевой Н.Н.,

при помощнике судьи Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее также Пенсионный фонд), в обосновании исковых требований указав, что является получателем пенсии по инвалидности, которая поступала ему на банковскую карту. В период с 24.11.2021 по 20.05.2022 находился под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области. В марте 2022 года написал заявление в Пенсионный фонд с просьбой выплаты социальной пенсии и доплатах к ней по месту его нахождения, т.е. ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области. Однако, выплата пенсии Пенсионным фондом была прекращена, в обоснование указано на нарушении требований законодательства при подаче заявления.

Ссылаясь на нарушение своих прав, просит взыскать с ответчика сумму невыплаченной социальной пенсии за период с 01.03.2022 по 23.05.2022, компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В порядке подготовки к судебному разбирательству определением суда от 03.03.2023 к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области.

Истец ФИО1, присутствующий в судебном заседании путем видеоконференц-связи исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области не явился, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришел к следующему.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 1).

Абзацем 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Право на социальную пенсию в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеют инвалиды I, II, III группы, в том числе инвалиды с детства.

Исходя из положений п. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.) установление пенсии по инвалидности производится по заявлению гражданина.

Пунктом 2 ст. 24 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 64 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, проживающего в стационарной организации социального обслуживания, помещенного в образовательную организацию, организацию, предоставляющую социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждается документом указанной организации о нахождении (пребывании) гражданина в этой организации.

Постоянное проживание в Российской Федерации граждан Российской Федерации, осужденных к лишению свободы или принудительным работам, подтверждается документом исправительного учреждения о нахождении (пребывании) осужденного к лишению свободы или принудительным работам в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В соответствии с пунктом 5 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 545н заявление о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации, предусмотренное пунктом 17 настоящих Правил, подается лично пенсионером либо его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту жительства (нахождения выплатного дела).

Подача указанного заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи письменного обращения или заявления, поданных лично пенсионером либо его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) для установления (выплаты) пенсии или предыдущего подтверждения постоянного проживания в Российской Федерации.

Ежегодное подтверждение постоянного проживания в Российской Федерации для выплаты социальной пенсии гражданам, не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства, не требуется:

в случае выплаты пенсии через организацию почтовой связи или иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий лично пенсионеру либо его законному представителю (родителю, усыновителю, опекуну, попечителю) на дому либо в кассе организации;

в отношении пенсионеров, осужденных к лишению свободы, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, либо проживающих в организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации, стационарной организации социального обслуживания или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период их нахождения в соответствующих учреждениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности.

Решением Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Вологодской области № от 09.03.2022 ФИО1 прекращена выплата социальной пенсии, установленной на основании ст.11 166-ФЗ в соответствии с п.3 ч.1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ. П.3 ч.1 ст.12 Закона № 424-ФЗ, п.29 Правил (пр. №н), с ДД.ММ.ГГГГ.

24.05.2022 ФИО1 в ОПФР по Вологодской области подано заявление о доставке пенсии через кредитную организацию. Вологодское отделение № 8638 ПАО Сбербанк России 8638/0191, в котором заявителем указан адрес места фактического проживания: <адрес>.

26.05.2022 решением № на основании заявления от 24.05.2022 ФИО1 назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с п.1 ст.11 Закона № 166-ФЗ, с 24.05.2022 по 31.05.2022 в размере 6153, 70 рублей.

11.04.2022 ФИО1 в адрес ответчика направлено заявление, в котором указана просьба о направлении пенсии по инвалидности в адрес СИЗО-3 <...>.

07.10.2022 ФИО1, содержащимся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, направлено обращение в ОПФР по Вологодской области с просьбой о перечислении социальной пенсии по инвалидности по адресу его места нахождения: <...>, в котором также содержится требование о начислении пенсии за март, апрель, май 2022 года.

Письмом ОПФР по Вологодской области № № от 13.12.2022 ФИО1 сообщено, что в связи со сменой места жительства, на основании заявления от 11.03.2021, полагаемая пенсия и ЕДВ выплачивались с 01.02.2021 по 28.02.2022 на открытый ФИО1 счет в ПАО Сбербанк. При этом период выплаты социальной пенсии по инвалидности был ограничен по 28.02.2022 в связи с отсутствием подтвержденного места жительства на территории РФ.

Отделением ПФР было направлено письмо 14.02.2022 № по адресу фактического места проживания о необходимости обратиться в клиентскую службу Вашкинского района с заявление о подтверждении места жительства. В связи с непоступлением заявления о подтверждении фактического места жительства до 01.03.2022 от ФИО1, выплата социальной пенсии по инвалидности прекращена с 01.03.2022. Для продления ее выплаты необходима личная явка пенсионера в территориальный орган ПФР.

Также в данном письме указано, что поскольку ФИО1 с ноября 2021 по мая 2022 года находился в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в г.Череповец, то для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимо подать соответствующее заявление через администрацию учреждения. Однако, в период с 01.03.2022 по 23.05.2022 такого заявления от ФИО1 в клиентскую службу в г.Череповец не поступало, в связи с чем правовые основания для выплаты социальной пенсии по инвалидности за период с 01.03.2022 по 23.05.2022 отсутствуют.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком допущено неправомерная невыплата пенсии ФИО1 за период с 01.03.2022 по 23.05.2022.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истец ФИО1 не обращался с заявлением по соответствующей форме в пенсионный орган после 28.02.2022.

Вместе с тем, 11.04.2022 истцом направлено заявление, в котором указана информация о том, что он содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области.

Однако разъяснений о том, что необходимо подать соответствующее заявление через исправительное учреждение от ответчика в адрес истца не направлено, форма заявления, подлежащего заполнению для получения пенсии, не представлена. Ответ на обращения истца направлен лишь 31.12.2022.

На основании анализа вышеуказанных Правил в их системном единстве с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу, что в силу специфики такой категории как пенсионеры, осужденные к отбыванию наказания в исправительных учреждениях, не обладают в полной мере всеми возможностями на обращение в пенсионный орган.

Следовательно, в данном случае ответчик обязан был предпринять соответствующие меры для разъяснения истцу необходимости заполнения заявления по соответствующей форме и обеспечить выплату пенсии истцу.

На основании изложенного, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу пенсии за период с 01.03.2022 по 23.05.2022.

Далее, истцом заявлены исковые требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей.

Частью 1 статьи 150 Гражданского кодекса определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Вместе с тем требования о назначении пенсии носят имущественный характер, а по делам указанной категории действующим законодательством компенсация морального вреда не предусмотрена.

При таких обстоятельствах исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) обязанность произвести ФИО1 (СНИЛС №) выплату пенсии по инвалидности за период с 01.03.2022 по 23.05.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева