Решение № 2-5110/2024 2-5110/2024~М-2434/2024 2А-1-5110/2024 М-2434/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-5110/2024

Дело № 2а-1-5110/2024

УИД 40RS0001-01-2024-004684-60


РЕШЕНИЕ

Имени Российской Федерации

02 июля 2024 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующий судьи Рогозиной Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Голышковой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к ФИО11 городского хозяйства <адрес>, Городской Управе <адрес>, Государственному предприятию <адрес> «Калужский региональный экологический оператор» о возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, возложении обязанности произвести перерасчет платы за вывоз твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 обратились в суд с иском к Городской Управе <адрес>, Государственному предприятию <адрес> «Калужский региональный экологический оператор» (далее – ГП КО «КРЭО»), просили обязать Городскую Управу <адрес> в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда создать место накопления твердых коммунальных отходов – контейнерную площадку возле жилых домов по <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ГП КО «КРЭО» не производить начисление платы за вывоз твердых коммунальных отходов собственникам жилых домов по <адрес> до момента создания места накопления твердых коммунальных отходов – контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ГП КО «КРЭО» произвести перерасчёт платы за вывоз твердых коммунальных отходов ФИО12, ФИО15, ФИО14, исключив наличие задолженности по оплате данной жилищно-коммунальной услуги; взыскать в равных долях с Городской Управы <адрес>, ГП КО «КРЭО» в пользу ФИО13 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей. В обоснование заявленных требований истцы, проживающие по <адрес>, указали, что возле жилых домов по указанной улице отсутствует место накопления твердых коммунальных отходов, что нарушает права и законные интересы истцов в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, влечет для них дополнительные затраты. Ссылаясь на то обстоятельство, что ближайшая контейнерная площадка располагается на значительном отдалении от места проживания истцов – в районе <адрес>, при этом истцы не пользуются названной контейнерной площадкой, полагали, что начисление платы за вывоз твердых коммунальных отходов до момента обустройства площадки в районе места жительства истцов является неправомерным.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФИО11 городского хозяйства <адрес>, в качестве третьего лица – ФИО11 по <адрес>.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, ФИО12, ФИО13 исковые требования поддержали.

ФИО11 ответчиков Городской Управы <адрес>, ФИО11 городского хозяйства <адрес> по доверенности ФИО17 исковые требования не признал. Указал, что надлежащим ответчиком является ФИО11 городского хозяйства <адрес>. В случае удовлетворения заявленных требований просил установить срок исполнения решения суда в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

ФИО11 по <адрес> по доверенности ФИО18 решение вопроса о возможности удовлетворения исковых требований оставил на усмотрение суда.

Истцы ФИО14, ФИО15, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 31 декабря 2017 года №503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01 января 2019 года полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО переданы органам местного самоуправления.

Согласно частям 3, 4 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 13 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4, 22 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 раздела 2 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Саниарно – Эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО.

Согласно п. 2.8 Положения об ФИО11 Городского хозяйства «<адрес>», одной из задач ФИО11 городского хозяйства <адрес> является осуществление деятельности, направленной на улучшение качества окружающей природной среды, соблюдение экологической безопасности. Обеспечение рационального использования юридическими и физическими лицами природных ресурсов в интересах населения муниципального образования «<адрес>».

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, на ответчике ФИО11 городского хозяйства <адрес> лежит обязанность по организации сбора отходов производства и потребления путем обустройства специальных площадок для размещения контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченных бордюром.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, на <адрес> отсутствуют контейнеры для твердых коммунальных отходов.

Совокупность вышеуказанных нарушений, подтверждается письменными материалами дела, пояснениями истцов.

В качестве способа защиты гражданского права статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Возможность обустройства контейнерной площадки в районе <адрес> подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ФИО11 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности на ФИО11 городского хозяйства <адрес> по устранению нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, оценив представленные по делу доказательства, исходя из установленных обстоятельств, суд признает требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Учитывая характер требований, порядок проведения работ, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, а также учитывая, что исполнение указанной выше обязанности находится в зависимости от бюджетного финансирования на эти цели, его реализации путем проведения торгов, суд согласно положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО11 городского хозяйства <адрес> в пользу ФИО13 подлежат взысканию понесенные последней расходы на оплату юридических услуг – 5 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины – 300 рублей.

При этом требования истцов к Городской Управе <адрес> суд оставляет без удовлетворения, поскольку указанный ответчик является ненадлежащим.

Разрешая требования ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к ГП КО «КРЭО», суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению такой платы возникает у собственника с момента возникновения у него права собственности на жилое помещение, у нанимателя жилого помещения по договору социального найма - с момента заключения такого договора.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статьям 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором ФИО11 многоквартирным домом.

В силу пункта 37 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила №) расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Согласно п.п 148(34), 148(36) Правил № размер платы за обращение с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиями органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

В силу части 8 статьи 23 указанного выше Федерального закона №89-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО.

Из совокупности приведенных норм следует, что обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает в силу прямого указания закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО15 принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>а; истцу ФИО12 – <адрес> по указанной улице, ФИО19 – <адрес>.

Судом также установлено и сторонами не оспаривалось, что ближайшая оборудованная на момент рассмотрения спора контейнерная площадка располагается при <адрес>.

На ГП КО «КРЭО» возложена обязанность принимать ТКО в местах (на площадках) накопления, обязанность размещать которые возложена на орган местного самоуправления. Сама по себе удаленность расположения контейнерной площадки от домовладения истца не свидетельствовала о неоказании региональным оператором услуг по обращению с ТКО.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к ГП КО «КРЭО».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования иску ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к ФИО11 городского хозяйства <адрес> о возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов – удовлетворить частично.

Возложить на ФИО11 городского хозяйства <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ по организации сбора отходов производства и потребления путем обустройства в районе <адрес> специальной площадки с целью размещения контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 раздела 2 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно–эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В удовлетворении исковых требований ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к Городской Управе <адрес>, Государственному предприятию <адрес> «Калужский региональный экологический оператор» о возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, возложении обязанности произвести перерасчет платы за вывоз твердых коммунальных отходов – отказать.

Взыскать с УГХ в пользу ФИО13 расходы на оплату юридических услуг – 5 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины – 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий: Е.В.Рогозина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ