Решение № 2А-1660/2023 2А-1660/2023~М-1408/2023 М-1408/2023 от 24 сентября 2023 г. по делу № 2А-1660/2023

***

Дело №2а-1660/2023

***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 г. город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.О.,

при секретаре Адушкиной К.В.,

с участием административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3 о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании действий (бездействия) федерального казенного учреждения «Исправительная колония №16» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области незаконными, взыскании компенсации.

В обоснование заявленных требований указал, что *** сотрудниками ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в ходе обыскных мероприятий у него был изъят электрический чайник. Полагает, что его законные права были нарушены, поскольку указанный предмет бытовой техники разрешен к использованию. Незаконное изъятие электрического чайника повлекло за собой причинение ему неудобства в быту и несение дополнительных расходов на приобретение электронагревательного прибора.

Просил признать действия (бездействие) незаконными и противоправными ввиду нарушения его законных прав; признать незаконные и противоправные действия (бездействие) административного ответчика, как намеренный факт нарушения его законных прав; признать противоправные действия (бездействие) административного ответчика с использованием служебного положения при изъятии электрического чайника умышленными для нарушения его законных прав; взыскать с административного ответчика за нарушение его законных прав, за почтовое отправление, за канцелярские товары и за затрату личного времени компенсацию в сумме 30 000 рублей; обязать ответчика принести истцу официальные извинения в письменном виде.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области (далее - УФСИН России по Мурманской области).

Определением суда от *** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены должностные лица ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО4 и ФИО5

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные в административном иске требования по основаниям и доводам, в нем приведенным. Указал также, что на момент обыскных мероприятий действовал приказ Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», согласно пункту 28 приложения №3 к которому осужденным разрешено использование электрических приборов. Обратил внимание, что на представленных стороной административного ответчика фотографиях изображен не его электрический чайник, изъятый ***

Представители ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, должностные лица ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании участия не приняли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание суд не уведомили.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу части 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частями 1,3,4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает положения статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации, согласно которым право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47) возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 определено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы кроме Конституции Российской Федерации составляют указанный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с частью 1, 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определённого морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определённые ограничения.

Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны, в том числе соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила, ПВР ИУ), согласно которым осужденные обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 336 Правил осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля.

Приложением №3 к Правилам предусмотрен перечень вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещено приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Пунктом 28 Правил запрещены к использованию и хранению электробытовые приборы (за исключением электрических бритв или триммеров для бритья волос (выдаются на время бритья), а также электрических машинок для стрижки волос на голове (выдаются на время стрижки), бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт для индивидуального пользования (один прибор на человека), электрических чайников заводского исполнения для коллективного использования мощностью не более 2 кВт).

Судом установлено, что ФИО3 с *** отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области и на него распространяются положения уголовно-исполнительного законодательства и нормативно-правовых актов, разработанных в их развитие.

Материалами административного дела также подтверждается, что на основании указания Первого заместителя начальника УФСИН России по Мурманской области ФИО1 от *** № в период с *** по *** были организованы и проведены обыскные мероприятия по всем учреждениям УИС, расположенным на территории Мурманской области в целях изъятия запрещенных вещей и предметов, продуктов питания, которые подозреваемым, обвиняемым или осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

В соответствии с требованиями ПВР ИУ вещи и предметы, которые осужденным запрещается иметь при себе, изымаются и передаются на склад для хранения, о чем составляется соответствующий акт.

Судом также установлено, что *** при проведении обыскных мероприятий на территории ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в период времени с *** по *** в отряде № секция № у осужденного ФИО3 были обнаружены и изъяты предметы, которые запрещено иметь при себе, в том числе электрический чайник, обогреватель ветерок, брюки неустановленного образца в количестве 3 шт., что подтверждается актом от ***, составленным старшим инспектором отдела безопасности ФИО4.

В целях соблюдения требований пожарной безопасности, изъятые у осужденного ФИО3 предметы, в том числе электрический чайник переданы на склад учреждения на хранение, что подтверждается актом на прием личных вещей от ***

Приведенные обстоятельства также подтверждены сотрудником ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО2, допрошенным в ходе судебного заседания в качестве свидетеля, оснований не доверять показаниям которого у суда не имеется, поскольку они согласуются с другими представленными по делу доказательствами.

Доводы административного истца о том, что изображенный на представленных стороной административного ответчика фотоматериалах чайник не принадлежит ему, фактически у него был изъят иной бытовой предмет, не принимаются судом, поскольку оснований не доверять акту от *** у суда не имеется, данный акт составлен должностными лицами исправительного учреждения, заинтересованность которых в исходе дела судом не установлена, а административным истцом не доказана. Кроме того, данный электрический чайник «Polaris» 2500-3000 Вт был передан на хранение личных вещей осужденного, где находится до настоящего времени, что подтверждается представленными в материалы административного дела доказательствами.

Таким образом, судом установлено, что в ходе проведения обыскных мероприятий, у ФИО3 был обнаружен и изъят электрический чайник ***, мощность которого превышает допустимую мощность электробытовых приборов, которые разрешены к использованию осужденными, и не соответствует правилам пожарной безопасности, а, следовательно, отнесен к предметам, которые осужденным запрещено иметь при себе.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, административным истцом не приведено доказательств доводам административного иска, а также обстоятельствам нарушения его прав, на которые он ссылался в нем, несмотря на предпринятые меры, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца.

Принимая во внимание изложенное, проанализировав представленные и приведенные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что, вопреки приведенным административным истцом доводам, действия должностных лиц ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, выразившиеся в изъятии указанного предмета бытовой техники у ФИО3, соответствуют требованиям закона, а нарушение действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца, в том числе по доводам самого административного истца в период его содержания в исправительном учреждении не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области незаконными, взыскании компенсации – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.О. Романюк