Решение № 2-2/140/2017 2-2/140/2017~М-2/157/2017 М-2/157/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-2/140/2017

Дело № 2-2/140/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года п.Фаленки

Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Елькиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминых Н.А.,

с участием помощника прокурора Фаленского района Солодянникова Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Фаленского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Фаленского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование требований указал, что при проведении проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, а также миграционного законодательства в сетях общего пользования организациями, оказывающими услуги по доступу к сети Интернет, установлено, что при использовании доступа к сети Интернет на страницах ресурса <данные изъяты> размещена информация с предложением купить гражданство Украины, Молдавии, Российской Федерации, в частности купить паспорта граждан указанных государств без процедуры оформления и предоставления необходимых документов в органы миграционного контроля РФ и других государств. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие противоправный действия, как подделка паспортов, а в дальнейшем их использование. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. Принятое решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Солодянников Г.С. требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что на дату рассмотрения дела судом информация, указанная в заявлении, по-прежнему размещена в Интернет - сети.

Представитель заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела, принимая во внимание доводы заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

11.10.2017 прокурором Фаленского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, а также миграционного законодательства в сетях общего пользования организациями, оказывающими услуги по доступу к сети Интернет. Установлено, что при использовании доступа к сети Интернет на страницах ресурса <данные изъяты> размещена информация с предложением купить гражданство Украины, Молдавии, Российской Федерации, в частности купить паспорта граждан указанных государств без процедуры оформления и предоставления необходимых документов в органы миграционного контроля РФ и других государств.

В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения установлено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 11 Положения определен перечень документов, которые гражданин представляет для получения паспорта.

Таким образом, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, выдается уполномоченным государственным органом в установленном порядке. Получение паспорта гражданина РФ подтверждает принадлежность лица к гражданству РФ и обеспечивает ему возможность реализации конституционных прав и свобод гражданина РФ.

Приказом Федеральной миграционной службы России от 30 ноября 2012 года N 391 утвержден «Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Как следует из пункта 16 Регламента, выдача и замена паспортов производятся ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и их подразделениями.

Доступ неопределенного круга лиц к интернет-ресурсу, расположенному по вышеуказанному адресу является свободным, что способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения действий по приобретению поддельных официальных документов в нарушение установленных законом требований с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно и получения прав, которыми эти лица в действительности не обладают. Помимо того, наличие данной информации в свободном доступе может повлечь нарушения миграционного законодательства в части организации незаконной миграции, подрывает авторитет правоохранительных органов и действующего законодательства.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, либо его сбыт.

Согласно ст. 292.1 УК РФ за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность.

Положениями ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 9 названного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения доменных имен и страниц сайтов в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, порядок ограничения доступа к размещенной в сети Интернет по адресу <данные изъяты> информации, предусмотренный п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, не может быть применен, поскольку к перечню информации, решение о включении которой в реестр доменных имен может быть принято уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанная информация не относится. Данные обстоятельства исключают возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию, без решения суда о признании такой информации запрещенной к распространению.

К указанным материалам имеют доступ неограниченный круг лиц, что способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения действий по приобретению поддельных официальных документов в нарушение установленных законом требований с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно и получения прав, которыми эти лица в действительности не обладают.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд полагает, что замедление исполнения данного решения может привести к значительному ущербу, поскольку объем распространяемой информации, пропагандирующей совершение противозаконных действий, увеличивается ежечасно.

В этой части требование прокурора также является обоснованным, подлежит удовлетворению.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 212 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Фаленского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайта <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение привести к немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для включения интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Е.А.Елькина