Решение № 2-1857/2017 2-1857/2017~М-1920/2017 М-1920/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1857/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Климовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1857/2017 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению ПФР №30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР №30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, ссылаясь на то, что 02.06.2017 г. истица обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей. Решением в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 31.08.2017 г. ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической работы. На основании представленных ею документов в специальный стаж засчитаны периоды работы в размере 17 лет 5 месяцев 22 дня ( недостаточно стажа 7 лет 6 месяца 8 дней). При этом в стаж педагогической работы необоснованно не засчитаны периоды работы. С 24.11.1987 г. по 15.12.1992 г.(за исключением административных отпусков 3 дня в 1989 г., 1 день в 1990 г.), а всего 5 лет 0 месяцев 17 дней- в должности музыкального руководителя детского сада Торфопредприятия имени Классона, поскольку отсутствуют данные о работе музыкальным руководителем в этот период на 1,0 ставку. С 01.02.1993 г. по 30.09.1993 г. (7 месяцев 29 дней) - в должности музыкального руководителя детского сада «Вишенка», поскольку согласно представленным документам в указанный период выполнялась работа в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки, отсутствуют данные о работе музыкальным руководителем в этот период на 1,0 ставку. С 09.10.1998 г. по 02.11.2000 г. (за исключением отпуска без сохранения содержания с 17.02.2000 г. по 06.03.2000 г.) (2 года 0 месяцев 4 дня) – в должности воспитателя МДОУ № 47, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 708 от 29.10.2002 г., не предусмотрено наименование детского учреждения МДОУ. В связи с чем, ФИО1 просит признать решение ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области от 31.08.2017 незаконным и включить в стаж работы указанные периоды.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что указанные истицей периоды не могут быть включены в стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости подп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400 от 28.12.2013г., включение в стаж на соответствующих видах работ любого вида обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 02.06.2017 г. истица обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей. Решением в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 31.08.2017 г. ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической работы. На основании представленных ею документов в специальный стаж засчитаны периоды работы в размере 17 лет 5 месяцев 22 дня ( недостаточно стажа 7 лет 6 месяца 8 дней).

При этом в стаж педагогической работы необоснованно не засчитаны периоды работы.

С 24.11.1987 г. по 15.12.1992 г. (за исключением административных отпусков 3 дня в 1989 г., 1 день в 1990 г.), а всего 5 лет 0 месяцев 17 дней- в должности музыкального руководителя детского сада Торфопредприятия имени Классона, поскольку отсутствуют данные о работе музыкальным руководителем в этот период на 1,0 ставку.

С 01.02.1993 г. по 30.09.1993 г. (7 месяцев 29 дней) - в должности музыкального руководителя детского сада «Вишенка», поскольку согласно представленным документам в указанный период выполнялась работа в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки, отсутствуют данные о работе музыкальным руководителем в этот период на 1,0 ставку.

С 09.10.1998 г. по 02.11.2000 г. (за исключением отпуска без сохранения содержания с 17.02.2000 г. по 06.03.2000 г.) (2 года 0 месяцев 4 дня) – в должности воспитателя МДОУ № 47, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 708 от 29.10.2002 г., не предусмотрено наименование детского учреждения МДОУ.

Решение ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в части исключения из стажа работы истицы указанных периодов и в связи с этим об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 29.10.2002 г. действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно ч.3 и ч.4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В части, не урегулированной названными Постановлениями Правительства, применяются также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Периоды работы с 24.11.1987 г. по 15.12.1992 г. (за исключением административных отпусков 3 дня в 1989 г., 1 день в 1990 г.), всего 5 лет 0 месяцев 17 дней) день) - в должности музыкального руководителя детского сада Торфопредприятия имени Классона и с 01.02.1993 г. по 30.09.1993 г. (7 месяцев 29 дней) - в должности музыкального руководителя детского сада «Вишенка» подлежит включению в стаж педагогической работы по следующим основаниям.

Согласно записей в трудовой книжке с 24.11.1987 г. истица принята в порядке перевода в детский сад Торфопредприятия имени Классона на должность музыкального руководителя, 15.11.1992 г. уволена по собственному желанию, с 01.02.1992 г. принята в ясли-сад № 18 Гороно на должность музыкального руководителя, 06.09.1995 г. уволена по собственному желанию. В соответствии с архивной справкой Администрации городского округа Электрогорск от 02.10.2017 г. № 176-А в отношении истицы за период работы с 24.11.1987 г. по 15.12.1992 г. в должности музыкального руководителя детского сада Торфопредприятия имени Классона в документах архивного фонда отсутствуют сведения о заработной плате, табеля учета рабочего времени и тарификационные списки на работников детского сада в архив не поступали.

Согласно приказа о приеме на работу от 23.11.1987 г. № 270 она была зачислена на работу с 24.11.1987 г. на должность музыкального руководителя с окладом 110 руб., по приказу № 276 уволена с 05.12.1992 г. В Приказе № 270 от 23.11.1987 г. значится, что истица принята на работу музыкальным руководителем с окладом 110 руб.

В личной карточке формы Т2 также записано, что в указанный период она работала музыкальным руководителем с окладом 110 руб. В указанный период она работала музыкальным руководителем на полную ставку. В имеющихся документах отсутствуют данные о ее работе на неполную ставку.

В период работы с 01.02.1993 г. по 30.09.1993 г. (7 месяцев 29 дней) - в должности музыкального руководителя детского сада «Вишенка» истица работала на 0,75 ставки. Однако и этот период подлежит включению в стаж педагогической работы последующим основаниям.

Постановлением Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 года N 662 было утверждено Разъяснение N 19, в соответствии с которым по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям.

В указанном разъяснении говорится, что согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать: педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям. Данное разъяснение утратило силу с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953.

В период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, данный пробел законодателем был ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Эти Правила введены в действие с 1 ноября 2002 года, им не придано обратной силы, они действуют со дня введения их в действие.

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с 1 сентября 2000 года пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Период работы с 09.10.1998 г. по 02.11.2000 г. ( за исключением отпуска без сохранения содержания с 17.02.2000 г. по 06.03.2000 г.) всего (2 года 0 месяцев 4 дня) – в должности воспитателя МДОУ № 47 также подлежит включению в стаж педагогической работы для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно записей в трудовой книжке с 09.10.1998 г. истица принята в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 47 воспитателем, 30.03.2001 г. наименование учреждения изменено на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад № 47 «Сказка», где и продолжает работать.

Частично период работы в этом детском учреждении с 03.11.2000 г. в должности воспитателя включен в стаж педагогической деятельности. Однако ее должностные обязанности и условия работы не изменялись за весь период работы с 1998 г. по настоящее время.

МДОУ № 47 «Сказка» Департамента по образованию является правопреемником детского сада № 47 « Сказка» в соответствии с п. 1.5 Устава от 18.06.1996 г. 03.11.2000 г. в Устав были внесены изменения, детский сад № 47 «Сказка» был переименован в МДОУ Центр развития ребенка-детский сад № 47 « Сказка». При этом направления деятельности детского учреждения не изменились. Также не изменились и мои условия работы и должностные обязанности.

Таким образом истица выполняла функции воспитателя в образовательном учреждении для детей.

С учетом указанных периодов на дату обращения в ПФР она имела необходимый стаж педагогической работы с детьми 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать незаконным решение ГУ – Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 31.08.2017 г. в части исключении из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность, периодов работы с 24.11.1987 г. по 15.12.1992 г.(за исключением административных отпусков 3 дня в 1989 г., 1 день в 1990 г.) в должности музыкального руководителя детского сада Торфопредприятия имени Классона, с 01.02.1993 г. по 30.09.1993 г. (7 месяцев 29 дней) - в должности музыкального руководителя детского сада «Вишенка», с 09.10.1998 г. по 02.11.2000 г. (за исключением отпуска без сохранения содержания с 17.02.2000 г. по 06.03.2000 г.) в должности воспитателя МДОУ № 47.

Обязать ГУ – Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 02.06.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев