Постановление № 5-13/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-13/2019

№ 5-13/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2019 г. п. Колпна Орловской области

Судья Колпнянского районного суда Орловской области Осадченко О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Колпнянского района Орловской области, 30.09.1994г. зарегистрированной в Межрайонной инспекции ФНС России №6 по Орловской области, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: 303410, Орловская область, пгт.Колпна, ул. Пионерская, 2,

УСТАНОВИЛ:

19 марта 2019 г. в 10 часов 55 минут на автомобильной дороге по ул. Советская, ул. 13-й Армии п.Колпна Колпнянского района, администрация Колпнянского района Орловской области, являясь лицом, ответственным за состояние дороги, в соответствии с Уставом, не соблюдала требования по обеспечению безопасности дорожного движения при её содержании, установленные п.4.2, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что выразилось в непринятии мер к своевременному устранению помех в дорожном движении в виде: по ул. Советская п. Колпна д.37 выбоины размером 130-90-7 см. (длина, ширина, глубина), выбоины размером 96-84-6 см. (длина, ширина, глубина), д.23 выбоины размером 134-47-5,5см. (длина, ширина, глубина), ул. 13-й Армии д. 60 выбоины размером 182-155-5,5см. (длина, ширина, глубина), д.58 выбоины размером 82-61-6,5см. (длина, ширина, глубина), выбоины размером 92-84-9см. (длина, ширина, глубина), д.25 выбоины размером 184-150-14,5см. (длина, ширина, глубина), выбоины размером 206-125-13,5см. (длина, ширина, глубина). Организация движения путем установки ограждений и временных знаков, устройство съездов и объездов отсутствовала, на автодороге не обеспечивалась безопасность движения наличие ямочности не обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами. Тем самым были нарушены требования ст.ст. 12, 14, 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 13, 17, 30 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», раздел V «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения ТС по автомобильным дорогам регионального и местного значения», утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 29.02.2012 №63 и п. 13 «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению БДД», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, что влечет за собой угрозу безопасности дорожного движения.

Государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району ФИО1 28 мая 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Колпнянского района Орловской области по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Колпнянского района Орловской области ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, выявленные нарушения не оспаривала, указала, что администрацией предприняты меры по устранению выявленных нарушений. В настоящее время на ул.Советская и ул.13-й Армии проведён ямочный ремонт (ямы засыпаны щебнем). С целью ремонта дорожного покрытия указанных улиц (покрытия асфальто-бетонной смесью) был проведён электронный аукцион на определение подрядчика на выполнение данного вида работ, который признан состоявшимся и в ближайшее время ремонтные работы будут проведены.

Государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району ФИО1 в судебном заседании указал, что нарушения выявленные в ходе проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении имеют место быть. Его позиция в части назначения наказания юридическому лицу – на усмотрение суда.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя администрации Колпнянского района Орловской области, должностное лицо, составившее протокол, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом – государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району ФИО1 19 марта 2019 г. в 10 часов 55 минут на автомобильной дороге по улицам Советская и 13-й Армии в пгт.Колпна Колпнянского района, выявлены недостатки, в виде: по ул. Советская п. Колпна д.37 выбоины размером 130-90-7 см. (длина, ширина, глубина), выбоины размером 96-84-6 см. (длина, ширина, глубина), д.23 выбоины размером 134-47-5,5см. (длина, ширина, глубина), ул. 13-й Армии д. 60 выбоины размером 182-155-5,5см. (длина, ширина, глубина), д.58 выбоины размером 82-61-6,5см. (длина, ширина, глубина), выбоины размером 92-84-9см. (длина, ширина, глубина), д.25 выбоины размером 184-150-14,5см. (длина, ширина, глубина), выбоины размером 206-125-13,5см. (длина, ширина, глубина), препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения) и представляющих угрозу безопасности дорожного движения, а также непринятие мер к введению временных ограничений в целях обеспечения безопасности дорожного движения и обозначению участка дороги временными дорожными знаками и иными техническими средствами организации дорожного движения. Тем самым были нарушены требования ст.ст. 12, 14, 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 13, 17, 30 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», раздел V «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения ТС по автомобильным дорогам регионального и местного значения», утвержденного постановление правительства Орловской области от 29.02.2012 №63 и п. 13 «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению БДД», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, что влечет за собой угрозу безопасности дорожного движения.

Вина администрации Колпнянского района Орловской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 28 мая 2019г.; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 19.03.2019; объяснениями ФИО2, П.А.Ю., постановлением администрации Колпнянского района Орловской области № от 24 июля 2018г. об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения поселка Колпна Колпнянского района, в который включена дорога по ул. Советская, протяженностью 0,531км, ул.13-й Армии протяженностью 1,650км ; уставом муниципального образования «Колпнянский муниципальный район Орловской области»; договором № от 16 ноября 2018 года о разработке Проекта организации дорожного движения, техническим заданием о разработке Проекта организации дорожного движения; предписанием от 19 марта 2019 года; фотоиллюстрациями улицы Советская, дома №37,23, улицы 13-й Армии дома №25,58,60; договорами подряда от 25.03.2019 года, от 06.05.2019 года; техническими паспортами сооружения - улиц Советская и 13-й Армии от 21.11.2005 года; Проектом организации дорожного движения от 13 ноября 2015 года. Вышеуказанные доказательства подтверждают факт нарушения администрацией Колпнянского района Орловской области правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, совокупность представленных в материалы дела доказательств, свидетельствует о наличии в действиях администрации Колпнянского района Орловской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения и принятие администрацией Колпнянского района Орловской области мер по устранению данного правонарушения, в том числе проведение обследования автомобильной дороги, включение в план развития на 2019г. работ по изготовлению сметной документации на ремонт дороги с целью дальнейшего включения дороги в план ремонта, обращение в Департамент строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области по вопросу выделения дополнительной помощи на ремонт автодороги, проведение электронного аукциона на определение подрядчика на выполнение работ: «Ямочный ремонт п.Колпна Колпнянского района Орловской области», куда включены ул.Советская и ул.13-Армии, который признан состоявшимся, а также отсутствие сведений о наступлении неблагоприятных последствий, прихожу к выводу о возможности применить в отношении администрации Колпнянского района Орловской области положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Колпнянского района Орловской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Колпнянского района Орловской области ввиду его малозначительности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья