Решение № 2-249/2018 2-249/2018~М-151/2018 М-151/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-249/2018

№ 2-249/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года р. п. Красные Баки

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Морозов С.Н.,

с участием прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Горшкова А.М.,

ответчика в лице главы Администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Голубевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области об обязании совершить действия по регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с иском к Администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области об обязании совершить действия по регистрации права собственности, а именно обязать выполнить меры к признанию долей земельного участка - <адрес>, невостребованными, предусмотренную ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, разместить список на официальном сайте Краснобаковского района в сети «Интернет», а также установить срок для устранения выявленных нарушений закона.

В судебном заседании прокурор Горшков А.М. исковые требования поддержал и просит суд установить разумный срок для устранения нарушений.

Ответчик в лице главы Чащихинского сельсовета ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, и просит суд предоставить срок для устранения нарушений, выявленных прокурором.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 2 и 3 названного Федерального закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности наобразуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

На основании пунктов 7 и 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Краснобаковского района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ о противодействии коррупции при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения закона. Распоряжением администрации Краснобаковского района «О закреплении земель за ООО «Восход» в ассоциации крестьянского хозяйства «Восход» земельный весь массив сельскохозяйственных угодий, был приватизирован и переведен в коллективно-долевую собственность собственников земельных долей ООО «Восход» (далее по тексту земельный участок). Приватизация земельного участка произведена в соответствии с действующими на тот момент Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», законом Российской «О земельном реформе» № 374-р от 23.11.1990 годами Земельным Кодексом Российской Федерации от 25.04.1991 года.

27 октября 2008 года состоялось общее собрание собственников земельных долей ООО «Восход» которым была определена часть находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли. В качестве такой части земельного участка, находящегося в общей, долевой собственности, определен участок - <адрес>

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 г. № 205 «О внесении изменений в Постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года № 17 « Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Нижегородской области от 27 декабря-2007 года № 195-3 «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Краснобаковского района Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда», «Курс Н», «Вперед».

Администрация Краснобаковского района уведомила Правительство Нижегородской области о выявленных не востребованных земельных долях в земельном массиве ООО «Восход».

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в СПК «Восход», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Краснобаковского района были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю.

К настоящему времени часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности.

Остальные собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распоряжались принадлежащими им правами.

В настоящее время имеется невостребованный земельный участок - <адрес>

В силу п. 10 ст.З ФЗ №137-Ф3 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

На основании ч.ч. 1, 3-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей), "Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Органы местного самоуправления муниципального образования - администрация Чащихинского сельсовета не обладают информацией о земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, не используемых по своему целевому назначению. Отсутствие указанной информации приводит к невозможности в полном объеме реализовывать требования земельного законодательства, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения.

Наличие в пределах территории муниципального образования - Чащихинский сельсовет неучтенной, невостребованной доли земли сельхозназначения нарушает основные принципы земельного законодательства РФ, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенностей порядка их предоставления физическим лицам, юридическим лицам и иностранным гражданам, определяющих условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика глава Администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области ФИО1, признал иск в полном объеме, суд принимает данное признание иска и полагает, что при таких обстоятельствах, заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области к Администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области об обязании совершить действия по регистрации права собственности, удовлетворению, и на основании статьи 206 ГПК РФ полагает возможным установить ответчику срок двенадцать месяцев со дня вступления данного решения в силу для совершения указанных действий.

Доказательств возможного нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, в суд не представлено.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Чащихинский сельсовет Краснобаковского района Нижегородской области выполнить меры к признанию долей земельного участка - <адрес>, невостребованными, предусмотренную ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно:

-составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными;

- опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации,

- размесить список на официальном сайте Краснобаковского района в сети «Интернет».

Установить ответчику срок двенадцать месяцев со дня вступления данного решения в законную силу, для совершения указанных действий.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение месяца.

Судья С.Н. Морозов