Решение № 12-125/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-125/2017

Дело №12-125/2017


Решение

30 августа 2017 года г.Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Кривошеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Город Астрахань» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе на постановление представитель администрации муниципального образования «Город Астрахань» с привлечением к административной ответственности не согласился указав, что оно вынесено в отношении ненадлежащего субъекта административного правонарушения. Указал, что администрация муниципального образования «Город Астрахань» как юридическое лицо, никакой хозяйственной и иной деятельности по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов производства и потребления не осуществляет. Перечисленные в постановлении адреса участков с размещением на них твердых бытовых отходов являются контейнерными площадками для сбора, накопления и последующего вывоза твердых бытовых отходов соответствующими организациями, осуществляющими вывоз и захоронение отходов. Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов исполнительной власти Астраханской области. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, выслушав представителя администрации муниципального образования «Город Астрахань» В.С.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Трусовского района г.Астрахани проведено обследование территории Трусовского района г.Астрахани на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которого выявлены многочисленные факты несанкционированного размещения твердых бытовых отходов производства и потребления по адресам: <адрес> возле <адрес> по <адрес>, напротив <адрес> у <адрес>, по пер. <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, возле <адрес> по <адрес>, вблизи <адрес>, возле <адрес>, возле <адрес>, напротив <адрес> (возле дороги), напротив <адрес>Б по <адрес>, вблизи <адрес>, напрортив <адрес>, напротив <адрес>, возле <адрес>, возле <адрес> (пересечение <адрес> и <адрес>), возле <адрес>, напротив <адрес>, возле <адрес>, возле <адрес>, напротив <адрес>, напротив <адрес>, что нарушает требований пункта 3.4 СанПин 3.5.2.1376-03 «Требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синатропных членистоногих», п.8.2.4 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно статьям 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

По данному факту старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении№от ДД.ММ.ГГГГв отношении юридического лица администрации муниципального образования «Город Астрахань» по статье6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 11 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 24 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Вина администрации муниципального образования «Город Астрахань» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, информационным письмом прокуратуры Трусовского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составленным помощником прокурора Трусовского района г.Астрахани.

Оценив представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования «Город Астрахань» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы о том, что в действиях администрации муниципального образования «Город Астрахань» отсутствует состав административного правонарушения, являются несостоятельными.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 1 статьи 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Администрация не представила доказательств, свидетельствующих о соблюдении обеспечения сбора (в том числе раздельного сбора), транспортирования, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на вышеуказанной территории, в связи с чем доводы жалобы не нашли свое подтверждения в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, действия администрации муниципального образования «Город Астрахань» правильно квалифицированы по статье 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования «Город Астрахань» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Город Астрахань» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Кривошеева О.В.