Постановление № 5-131/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 5-131/2024

Административное дело № 5-131/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт Оричи 26 ноября 2024 года

Судья Оричевского районного суда Кировской области Земцов Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 Ботиржона Угли,

переводчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

ФИО1 Ботиржона Угли, <данные изъяты>

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 А.Б.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 25 ноября 2024 года в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 А.Б.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически пребывающий по адресу: <адрес>, который в период предыдущего пребывания на территории РФ нарушил правила режима пребывания, выразившееся в уклонении с 28 марта 2024 года по 06 мая 2024 года от выезда с территории РФ, а так же в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. ФИО1 А.Б.У. въехал на территорию РФ 04 декабря 2023 года через КПП «Внуково» ( авио ), 28 декабря 2023 года получил патент 77 №, выдан Управлением по вопросам миграции ГУ России по г. Москве, оплачивал его, что подтверждается квитанциями об оплате по 27 марта 2024 года, то есть срок временного пребывания в РФ закончился 28 марта 2024 года, нужно оплатить 27 марта 2024 года, однако ФИО1 А.Б.У. 28 марта 2024 года территорию РФ не покинул, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 А.Б.У. права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 часть 1, 30.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, вину и фактические обстоятельства дела ФИО1 А.Б.У. признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, начальник отделения по вопросам миграции ФИО5 представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заслушав ФИО1 А.Б.У., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту – КоАП РФ ), нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания ( проживания ) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание ) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ( далее по тексту – Закон № 115-ФЗ ), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой ( попечительством ), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного ( продлённого, переоформленного ) данному иностранному гражданину патента.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из части 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание ) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания ( проживания ) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Состав вменяемого ФИО1 А.Б.У. правонарушения подтверждается исследованными в суде материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 65М от 25 ноября 2024 года, который ФИО1 А.Б.У. подписал без замечаний ( л.д. 2 ), письменным объяснением ФИО1 А.Б.У. от 25 ноября 2024 года ( л.д. 3 ), копией паспорта, согласно которому ФИО1 А.Б.У. является гражданином Республики Узбекистан, имеется последняя отметка о пересечении границы с Россией 06 мая 2024 года ( въезд ) ( л.д. 4 ), отрывной частью бланка-уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 А.Б.У. в место пребывания: <адрес>, срок пребывания в котором указан до 15 февраля 2025 года ( л.д. 5 ); квитанциями об оплате ( л.д. 7-9 ); сведениями о пребывании ФИО1 А.Б.У. в Российской Федерации ( л.д. 10-16 ).

Оценивая в совокупности вышеприведённые доказательства согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, которые согласуются между собой, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, считаю установленной вину ФИО1 А.Б.У. во вменяемом ему административном правонарушении.

Деяние ФИО1 А.Б.У. квалифицирую по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при том, что эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, учитываю личность ФИО1 А.Б.У., который ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства, к которым относит признание вины, раскаяние в содеянном, совершение действенных мер по легализации пребывания в Российской Федерации, в результате которых было выявлено данное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( город Рим, 04 ноября 1950 года ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности ) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида ( юридического лица ) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения ( постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др. ).

Учитывая изложенное, данные о личности ФИО1 А.Б.У., характер и обстоятельства совершённого правонарушения, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, незначительный период правонарушения, отсутствие в деле документальных сведений о том, что нахождение ФИО1 А.Б.У. на территории Российской Федерации может представлять угрозу национальной безопасности и экономическому благосостоянию страны, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать ФИО1 Ботиржона Угли, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 ( две тысячи ) рублей без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Кировской области ( МО МВД России «Оричевский» л/с <***> ), номер счёта получателя платежа 03100643000000014000 в Отделении ФИО3 банка России//УФК по Кировской области, корсчет 40102810345370000033, наименование платежа: статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания ( проживания ) в Российской Федерации, ИНН <***>, КПП 432401001, БИК - 013304182, ОКТМО 33630151, КБК – 18811601181019000140, УИН 18890343240430024661.

Разъяснить ФИО1 А.Б.У., что административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу ( документ об уплате штрафа должен быть представлена в Оричевский районный суд по адресу: 612080, <...>, канцелярия суда ).

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по статье 20.25 часть 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток путём подачи жалобы через Оричевский районный суд Кировской области.

Судья Земцов Н.В.