Решение № 2-2839/2020 2-2839/2020~М-1635/2020 М-1635/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-2839/2020

Дело ...

УИД ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21мая 2020 года Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи А.А. Хабибуллиной,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Вахитовского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Движение» об обязании разработать и составить и утвердить паспорт безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вахитовского района г.Казаниобратился в суд с иском к ООО «Движение» об обязании разработать, составить и утвердить паспорт безопасности на недвижимый объект.

В обоснование своих требований истец указал, что ООО «Движение», расположенное по адресу: 420097, Россия, ...А, пом.2, согласно Постановлению Правительства РФ от 13 января 2017 г. N8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» подлежит паспортизации. Согласно информации Министерства здравоохранения Республики Татарстан, нет данных подтверждающих наличие паспорта безопасности у ООО «Движение».По результатам проведенного анализа прокуратурой Вахитовского района г. Казани в адрес директора ООО «Движение» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности №194 от 12.12.2019г. Согласно ответа на вышеуказанное представление ООО «Движение» в целях устранения выявленных нарушений заключило договор с ООО «Эталон -Гарант» о подготовке паспорта безопасности. За допущенные нарушения лицо, допустившее нарушения привлечено к дисциплинарной ответственности, ему объявлено замечание. Между тем по настоящее время информации о готовности не представлено. Указанные нарушения могут способствовать совершению различных противоправных действий со стороны третьих лиц, в том числе преступлений террористического характера, ухудшают условия быстрой и безопасной эвакуации людей, затрудняют своевременное оповещение людей в случае пожара и могут привести к необратимым последствиям, влекущим значительные имущественные и финансовые потери, существенные нарушения интересов общества и государства, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.Результаты анализа свидетельствуют об игнорировании требований федерального законодательства, а также об отсутствии должного контроля по вопросам безопасности объекта со стороны руководства организации, и требуют незамедлительного устранения.Отсутствие паспорта безопасности является недопустимым, может привести к террористической угрозе, причинению материального вреда, а также вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В результате, Прокурор Вахитовского района г.Казани просит обязать ответчика разработать, составить и утвердить паспорт безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. N8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" на объект, расположенный по адресу: 420097, Россия, ...А, помещение 2.

Представитель истца – Прокурора Вахитовского района г.Казани – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ООО «Движение» – в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2016 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Постановление) установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее -объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются в том числе организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность вне зависимости от формы собственности.

Согласно пункту 5 раздела II Постановления, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Согласно пудпункту 32,33 раздела VI Постановления, паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Согласно пункту 15 раздела III Постановления, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории).

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские организации обязаны организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что ООО «Движение», расположенное по адресу: 420097, Россия, ...А, пом.2, согласно Постановлению Правительства РФ от 13 января 2017 г. N8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» подлежит паспортизации. Согласно информации Министерства здравоохранения Республики Татарстан, нет данных подтверждающих наличие паспорта безопасности у ООО «Движение».

По результатам проведенного анализа прокуратурой Вахитовского района г. Казани в адрес директора ООО «Движение» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности ... от 12.12.2019г. Согласно ответа на вышеуказанное представление ООО «Движение» в целях устранения выявленных нарушений заключило договор с ООО «Эталон -Гарант» о подготовке паспорта безопасности.

Между тем по настоящее время информации о готовности не представлено.

Указанные нарушения могут способствовать совершению различных противоправных действий со стороны третьих лиц, в том числе преступлений террористического характера, ухудшают условия быстрой и безопасной эвакуации людей, затрудняют своевременное оповещение людей в случае пожара и могут привести к необратимым последствиям, влекущим значительные имущественные и финансовые потери, существенные нарушения интересов общества и государства, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Результаты анализа свидетельствуют об игнорировании требований федерального законодательства, а также об отсутствии должного контроля по вопросам безопасности объекта со стороны руководства организации, и требуют незамедлительного устранения.

Отсутствие паспорта безопасности является недопустимым, может привести к террористической угрозе, причинению материального вреда, а также вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая приведенные выше положения закона, фактические обстоятельства дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку факт нарушения требований вышеуказанных нормативно-правовых актов нашел подтверждение.

Руководствуясь статьями 194-198Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Движение» разработать, составить и утвердить паспорт безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. N8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" на объект, расположенный по адресу: 420097, Россия, ...А, помещение 2.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Хабибуллина