Решение № 2-1448/2019 2-1448/2019~М-1326/2019 М-1326/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1448/2019

68RS0013-01-2019-002133-89

Гр. дело № 2-1448/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 19 ноября 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Юрьевой Т.В.,

при секретаре Аристовой Л.С.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного)ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о признании отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы с 11.03.1994 по 17.09.1995 в качестве воспитателя по микрорайону в средней общеобразовательной школе № ... и назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения - 09.09.2019, ссылаясь на то, что ответчиком принято неправомерное решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчик посчитал, что ее стаж составляет 23 года 11 месяцев 24 дня, тогда как фактически у неё имеется 25 лет 06 месяцев 01 день педагогической работы.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ФИО1 дополнительно пояснила, что должностные инструкции воспитателя микрорайона за спорный период времени не сохранились. Но её работа заключалась в том, что она контролировала в школе поведение и учёбу трудных подростков. Посещала семьи, в которых они проживали, делала с ними домашнюю работу, проводила профилактические беседы. Составляла акты и вела документацию по поводу проделанной работы. Поддерживала контакты с сотрудниками инспекции по делам несовершеннолетних. Считает, что в целом вела педагогическую деятельность, занимаясь с группой трудных подростков.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного)ФИО3 иск не признала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии по старости.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения ФИО1 с настоящим иском в суд послужил отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального трудового стажа.

Согласно решению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) № 589 от 20.09.2019 в отношении ФИО1 принято к зачету на соответствующих видах работ 23 года 11 месяцев 24 дня. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости период работы истца в средней школе № ... с 11.03.1994 по 17.09.1995 в должности воспитателя по микрорайону, так как согласно Списку должностей и учреждений для детей в соответствии с пп 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в разделе наименование должностей должность «воспитатель по микрорайону» не предусмотрена (л.д. 31-32).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частями 2-5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила N 781).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В разделе "Наименование учреждений" Списка N 781 в пункте 1.1 "Общеобразовательные учреждения" указаны школы всех наименований, в пункте 1.8 "Дошкольные образовательные учреждения" - детские сады всех наименований.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены должности "воспитатель", "учитель", "педагог", "социальный педагог".

Должность "воспитатель по микрорайону" Списком N 781 не предусмотрена.

В этой связи суд не находит оснований для включения в льготный стаж ФИО1 периодов ее работы с 11.03.1994 по 17.09.1995 в качестве воспитателя по микрорайону в средней общеобразовательной школе № ... поскольку недопустимо установления судом тождества предусмотренных Списком N 781 должностей и фактически занимаемой должностью истца, так как Списки должностей педагогических работников, имеющих право на досрочную пенсию по старости лет, и тождественность наименований должностей утверждаются исключительно Правительством РФ.

Однако тождества между должностью "воспитатель по микрорайону" и должностями "воспитатель", "учитель", "педагог", "социальный педагог" Правительством РФ не установлено.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 N 440 "Об утверждении тождества отдельных наименований должностей" установлено тождество только между должностями "воспитатель группы продленного дня" и "воспитатель".

Кроме того не нашло своего подтверждения в судебном заседании и утверждение истца, что в спорный период времени она выполняла работу, сопряженную с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Так, свидетель П. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 замещала её на работе в должности воспитателя микрорайона с 11.03.1994 по 17.09.1995, когда она находилась в декретном отпуске. В её функциональные обязанности входило наблюдение за трудными подростками и неблагополучными семьями. На тот момент подростков было 9-10 человек, неблагополучных семей 5. Воспитатель по микрорайону контролировал поведение этих подростков, посещение школы, кружков, оказывал помощь в подготовке домашнего задания, а так же составлял соответствующую документацию и отчеты.

Свидетель М., который в спорный период времени занимал должность директора средней общеобразовательной школе ... подтвердил показания свидетеля П. и пояснил, что истец фактически исполняла функциональные обязанности социального педагога.

Анализируя данное утверждение свидетеля о том, что функциональные обязанности истца соответствуют должности социального педагога, с которым согласилась и ФИО1, суд так же не находит оснований для включения вышеуказанного периода работы в специальный педагогический стаж истца согласно нижеследующего.

Действительно в пункте 1 Списка N781 предусмотрена должность социального педагога.

Между тем, согласно пункту 11 Правил N 781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности социального педагога в стаж для назначения досрочной страховой пенсии является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781.

Доказательств, свидетельствующих о том, что образовательное учреждение - школа ... в котором в спорные периоды времени работала ФИО1, относится к учреждениям, указанным в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781, что в данном случае является обязательным условием зачета работы в должности социального педагога в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж педагогической работы периода с 11.03.1994 по 17.09.1995 в качестве воспитателя по микрорайону в средней общеобразовательной школе № ... и назначении досрочной страховой пенсии с 09.09.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному о включении в специальный стаж педагогической работы периода с 11.03.1994 по 17.09.1995 в качестве воспитателя по микрорайону в средней общеобразовательной школе № ... и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме подготовлено 22 ноября 2019 года.

Председательствующий судья- Т.В. Юрьева