Постановление № 5-11/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» февраля 2020 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Богданова Е.Н., рассмотрев материалы административного дела в отношении администрации МО «Город Астрахань» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

В ходе выездной проверки 12 сентября 2019 года в 10 часов 00 минут государственным ветеринарным инспектором города Астрахани выявлены нарушения ветеринарного законодательства на территории земельного участка принадлежащего МО «Город Астрахань» для организации и эксплуатации городского полигона по сбору и обезвреживанию твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>, в юго-западной части бугра Тастобе, в 3 км. западнее <адрес> и в 3 км. севернее <адрес>. В нарушение пункта 1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», биологические отходы не утилизированы путем сжигания. В нарушение пункта 1.8 Ветеринарных правил, вывоз биологических отходов на свалки и полигоны для захоронения категорически запрещен.

В судебное заседание представитель администрации МО «Город Астрахань» не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о следующем.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки ветеринарными специалистами службы ветеринарии Астраханской области территории городского полигона по сбору и обезвреживанию твердых бытовых отходов на земельном участке расположенного по адресу: <адрес>, в юго-западной части бугра Тастобе, в 3 км. Западнее <адрес> и в 3 км. севернее <адрес>, принадлежащего МО «Город Астрахань».

В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения -для эксплуатации городского полигона по обезвреживанию твердых бытовых отходов, площадью 370501 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, бугор Тастобе, в 3,5 км. северо-восточнее <адрес>, в 3,5 км. Восточнее <адрес>, принадлежит МО «Город Астрахань».

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Астрахань ЭкоСервис» (арендатор) и ЗАО «Астраханский Промышленно-Экологический Комплекс» (субарендатор) заключен договор субаренды № недвижимого имущества, согласно которому арендатор предоставил субарендатору недвижимое имущество, за плату во временное владение и пользование.

По указанному договору субарендатору предоставлен полигон по обезвреживанию твердых бытовых отходов, общей площадью 370500 кв.м. (п.1.2.2 договора.

Из пункта 1.3 договора следует, что передаваемое по настоящему договору имущество принадлежит арендатору на праве аренды на основании договора аренды недвижимого имущества №№ от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему (согласие собственника имущества администрации МО «Город Астрахань» от 21.05.2008 года).

К данному договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ приложен акт приема передачи недвижимого имущества.

На основании распоряжения администрации города Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена эксплуатация городского полигона по обезвреживанию твердых бытовых отходов, расположенного в <адрес>, бугор Тастобе, в 3,5 км. Северо-восточнее <адрес>, в 3,5 км. Восточнее <адрес>, в связи с полным исчерпанием его вместимости.

Согласно пункту 2 распоряжения, ответственность за обеспечение охраны полигона по обезвреживанию твердых бытовых отходов и контроль за пожарной безопасностью данного объекта до момента завершения работ по его рекультивации возложена на ЗАО «Астраханский Промышленно-Экологический Комплекс».

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплен принцип административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в действиях администрации муниципального образования «Город Астрахань» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не доказана вина администрации муниципального образования «Город Астрахань» в совершении правонарушения, выразившегося в нарушении ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Поскольку отсутствие вины, как элемента состава административного правонарушения, свидетельствует о недоказанности в целом состава правонарушения и, в силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья Богданова Е.Н.