Решение № 2-495/2025 2-86/2026 2-86/2026(2-495/2025;)~М-542/2025 М-542/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2-495/2025

Дело №

17RS0№-55


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 13 января 2026 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Борбай-оол А.К., при секретаре Т, с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> Республики Тыва Д, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Центр развития культуры муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда работников,

установил:

прокурор <адрес> Республики Тыва Маспык-оол А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению Центр развития культуры муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (далее – МБУ Центр развития культуры Дзун-Хемчикского кожууна) о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда работников. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности МБУ Центр развития культуры Дзун-Хемчикского кожууна, в ходе которой выявлены нарушения закона, в частности, установлено, что не проведена специальная оценка условий труда работников, отчет о проведении отсутствует. Указанное послужило основанием для внесения директору учреждения представления об устранении нарушений требований закона. Однако, по результатам проведенной контрольной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены. Прокурор просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда работников учреждения.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Республики Тыва Д иск поддержала, просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представители ответчика – МБУ Центр развития культуры Дзун-Хемчикского кожууна, также представители третьих лиц – администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» и Управления культуры администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абз. 1, 5 ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)).

Частью 1 ст.209 ТК РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч.5 ст.209 ТК РФ).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абз.4 и 7 ч.1 ст.21 ТК РФ).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда (абз.4 ч.2 ст.22, ст.212 ТК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МБУ Центр развития культуры Дзун-Хемчикского кожууна включено в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности юридического лица является деятельность библиотек и архивов.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБУ Центр развития культуры Дзун-Хемчикского кожууна внесено представление об устранении выявленных в ходе проведенной проверки нарушений, в частности, установлено, что не проведена специальная оценка условий труда работников Центра.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Тыва Маспык-оолом А.Н. вынесено решение о проведении проверки в Управлении культуры администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» и подведомственных учреждениях, целью и предметом проверки является соблюдение и исполнение трудового законодательства, в том числе в части охраны труда, срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта, составленного по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе проведенной контрольной проверки установлено, что не проведена специальная оценка условий труда работников МБУ Центр развития культуры Дзун-Хемчикского кожууна, отсутствует отчет о проведении оценки (л.д.12).

Из объяснения директора МБУ Центра развития культуры Дзун-Хемчикского кожууна К следует, что специальная оценка условий труда работников не проводилась в связи с отсутствием финансов, в настоящее время предприняты меры по заложению денежных средств в бюджет на 2026 год, обязуются устранить нарушения в течение 6 месяцев.

Согласно абз.11 ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст.19 названного закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном вышеназванным Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 данного Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 данного Федерального закона (ч.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства дела, а именно то, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, то суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если действия, присужденные решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что прокурором заявлено требование об обязании ответчика устранить нарушения федерального законодательства в части охраны труда, с учетом объема работ, предстоящих ответчику организовать и выполнить, а также затрат, которые должны быть произведены для исполнения решения суда, также учитывая необходимость соблюдения бюджетного законодательства, процедуру распределения лимитов бюджетных обязательств, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок, по мнению суда, является достаточным и разумным, учитывая, что прокурором заявлены исковые требования об обязании устранить нарушения федерального законодательства в части охраны труда.

При этом, суд принял во внимание, что указанные в иске нарушения со стороны ответчика выявлены еще в 2024 году (представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ) и на момент рассмотрения дела не были устранены.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб. в бюджет муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Центр развития культуры муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение Центр развития культуры муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда работников Муниципального бюджетного учреждения Центр развития культуры муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения Центр развития культуры муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. в бюджет муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Борбай-оол А.К.