Решение № 2-1716/2025 2-1716/2025~М-1521/2025 М-1521/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2-1716/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жуковский Московская область 23 декабря 2025 года

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Куделиной А.В.

при секретаре Кащеевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении в страховой стаж периодов учебы и работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения № от 25 августа 2025 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периода учебы ФИО1 в Туркменском сельскохозяйственном институте им. Н. с 01.09.1992 по 18.06.1997, периода работы на территории Республики Туркменистан с 15.08.1997 по 28.04.2008 и периода работы на территории РФ: с 01.01.2025 по 03.07.2025 в АО «<данные изъяты>» незаконным;

обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 периода его учебы в Туркменском сельскохозяйственном институте им. Н. с 01.09.1992 по 18.06.1997, периода работы на территории Республики Туркменистан с 15.08.1997 по 28.04.2008 и периода работы на территории РФ: с 01.01.2025 по 03.07.2025 в АО «<данные изъяты>»;

обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 04.07.2025 г.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что 04.07.2025 он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 25.08.2025 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 20 лет, поскольку не были включены в страховой стаж периоды работы и учебы на территории Республики Туркменистан, а также по причине того, что АО «<данные изъяты>», в которой истец работал в период с 01.01.2025 по 03.07.2025, не сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данный период. Истец не согласен с вынесенным ответчиком решением, поскольку спорные периоды его учебы и работы отражены в Трудовой книжке, в периоды работы истца на территории Республики Туркменистан уплачивались страховые взносы в Республике Туркменистан, а факт его работы в ОАО «<данные изъяты>» подтверждается справками и иными представленными в материалы дела документами, факт не сдачи АО «<данные изъяты>» сведений индивидуального учета не может являться препятствием для реализации истцом своих пенсионных прав, в связи с чем обратился в суд с заявленным и исковыми требованиями (л.д.6-8).

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовал, извещен, его представитель по доверенности (л.д.25) ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку имеющегося у него стажа недостаточно для назначения ему страховой пении по старости. Спорные периоды работы истца протекали на территории Республики Туркменистан, в настоящее время между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан нет взаимных соглашений о пенсионном обеспечении, которые позволили бы применить российское законодательство в отношении периодов работы за границей при отсутствии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования, АО «<данные изъяты>» о сути заявленных исковых требований, дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело при установленной выше явке.

Суд, выслушав присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В ст. 3 поименованного Федерального закона отражены основные понятия, применяемые для его целей:

1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от 25.08.2025 № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 20 лет, поскольку не были включены в страховой стаж периоды работы и учебы на территории Республики Туркменистан, а также по причине того, что АО «<данные изъяты>», в которой истец работал в период с 01.01.2025 по 03.07.2025, не сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данный период (л.д.11).

В подтверждение наличия требуемого страхового стажа истцом представлены выданный 21.06.1997 диплом Туркменского сельскохозяйственного института им. Н. о присвоении ФИО1 квалификации инженера-механика, Трудовая книжка, в которой имеются записи за спорные периоды, справки, подтверждающие его работу в спорные периоды, Трудовой договор с ОАО «<данные изъяты>», справки, уточняющие характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (л.д.12-29).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

01.03.1992 в Москве государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого было предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившего в силу 30.06.2022, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года, денонсировано и прекратило свое действие для в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Таким образом, учитывая выход Российской Федерации с 01.01.2023 из Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, при назначении пенсии гражданам, переехавшим на постоянное проживание в Российскую Федерацию из Республики Туркменистан, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федеральных законов от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 впервые обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области 04.07.2025, то есть после денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в связи с чем спорные периоды учебы и работы истца, которые имели место после 01.01.1991 на территории Республики Туркменистан, не могут быть учтены при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам пенсионного законодательства, действующего в Российской Федерации, при отсутствии соглашения между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан в области пенсионного обеспечения, которое позволило бы применить российское законодательство в отношении периодов учебы и работы за границей при отсутствии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Истец просит включить в страховой стаж период работы на территории Российской Федерации в АО «<данные изъяты>» с 01.01.2025 по 03.07.2025. Вместе с тем срок предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учета, подлежащих представлению работодателем, не истек, то есть событие еще не наступило. При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ШПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения № от 25 августа 2025 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов учебы ФИО1 в Туркменском сельскохозяйственном институте им. Н. с 01 сентября 1992 г. по 18 июня 1997 г., периода работы на территории Республики Туркменистан с 15 августа 1997 г. по 28 апреля 2008 г. и периода работы на территории РФ: с 01 января 2025 г. по 03 июля 2025 г. в АО «<данные изъяты>» незаконным;

возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 период учебы в Туркменском сельскохозяйственном институте им. Н., с 01 сентября 1992 г. по 18 июня 1997 г., периода его работы на территории Республики Туркменистан с 15 августа 1997 г. по 28 апреля 2008 г., на территории Российской Федерации в АО «<данные изъяты>» с 01 января 2025 по 03 июля 2025 г.;

возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 04июля 2025 г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский городской суд Московской области.

Судья А.В. Куделина

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2026

Судья А.В. Куделина