Постановление № 5-40/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-40/2021

№57RS0004-01-2021-000079-51

Дело № 5-40/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 марта 2021 года г. Дмитровск Орловской области

Судья Дмитровского районного суда Орловской области Фомичева Н.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы ФИО2 на основании определения от 09 марта 2021 года передала в Дмитровский районный суд Орловской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, для рассмотрения по существу.

Судьей при рассмотрении данного дела об административном правонарушении установлено, что 03 марта 2021 года в рамках проведения должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы мониторинговых обследований предприятий торговли в целях усиления мероприятий по предупреждению заболеваний населения острыми респираторными вирусными инфекциями, в том числе новой коронавирусной инфекцией (CОVID-19), установлено, что в магазине «Стиль» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признала полностью, судье пояснила, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований будут устранены в кратчайшие сроки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

В поступившем в адрес суда ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Кромы ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п.Кромы и назначить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, в рамках проведения мониторинговых обследований предприятий торговли в целях усиления мероприятий по предупреждению заболеваний населения острыми респираторными вирусными инфекциями, в том числе новой коронавирусной инфекцией (CОVID-19), должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы – ведущим специалистом-экспертом ФИО3 выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Аналогичные требования содержит ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в обязанности индивидуальных предпринимателей входит, в том числе, выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разработка и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой к нему фототаблицей, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 00 минут произведен осмотр помещения магазина «Стиль» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что продавцом при обслуживании посетителей на используются перчатки (СИЗ); в помещении магазина не проводится обеззараживание воздуха. Отсутствует устройство для обеззараживания воздуха; отсутствует запас средств индивидуальной защиты (масок); не соблюдается утилизация масок после использования; отсутствует дезинфицирующие средства вирулицидного действия; дезинфекция осуществляется средством «Белизна», налитой в пластиковую бутылку без наименования.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Кромы – ведущим специалистом-экспертом ФИО3, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут при проведении мониторинговых обследований предприятий торговли в целях усиления мероприятий по предупреждению заболеваний острыми респираторными вирусными инфекциями населения, в том числе новой коронавирусной инфекцией (CОVID-19), в магазине «Стиль» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, непосредственно установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; МР 3.1/2.3.50191/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- в нарушение п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) в предприятиях торговли» не соблюдение продавцом правил личной гигиены (не используются перчатки при обслуживании покупателей);

- в нарушение п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.8 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в помещении магазина не проводится обеззараживание воздуха. Отсутствует устройство для обеззараживания воздуха;

- в нарушение п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», п.2.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в магазине не организовано обеспечение персонала запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок), исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров-в соответствии с инструкцией для использования их при работе с посетителями. Не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, помещая их в 2 полиэтиленовых пакета перед размещением в контейнеры для сбора отходов;

- в нарушение п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», п.1.1, п. 2.4, п. 2.5 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ/1-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не организовано проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торгового зала, служебных помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, а также дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, прилавков, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, выключателей, поверхностей столов. Дезинфицирующие средства вирулицидного действия отсутствуют. Дезинфекция осуществляется средством «Белизна», согласно его инструкции по применению не указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в магазине «Стиль» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1 в указанном протоколе об административном правонарушении, а также из объяснений, данных ею в судебном заседании, следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не оспаривает факт совершения ею выявленных нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как усматривается из протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности магазина «Стиль» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>. Время фактического прекращения деятельности – 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.

Из представленных в суд материалов и объяснений индивидуального предпринимателя ФИО1 судьей установлено наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит административному наказанию.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, в соответствии с п. 1, п.10 ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ судья полагает возможным признать признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст.4.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 судьей не установлено.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу жизни и здоровью населения, судья считает необходимым приостановить деятельность магазина Стиль» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид наказания, а именно – административный штраф, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Согласно ч.2 ст.27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Фактическое прекращение деятельности магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ – 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина Стиль» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности магазина Стиль» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 предусмотренное ч.3 ст.32.12 КоАП РФ право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Фомичева