Решение № 12-160/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-160/2018

Дело № 12-160/2018


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2018 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Челябинской области Решетова М.А.

при секретаре Бородиной А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> жалобу ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» на постановление государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора ФИО1 о назначении административного наказания №276 от 22 ноября 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного, ст. 8.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора ФИО1 №276 от 22 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

В жалобе указано, что привлекая общество к административной ответственности, Министерство экологии Челябинской области должно было установить и доказать факт эксплуатации обществом источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух или вреднего физического воздействия на него. Однако данные доказательства в деле отсутствует, в связи с чем привлечение к административной ответственности является незаконным. Кроме того, в обжалуемом постановлении не разъяснен порядок обжалования постановления и суд, в который надлежит подавать жалобу.

Кроме того, ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, ссылаясь на то, что срок пропущен по уважительной причине.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 30.2, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления вышестоящему должностному лицу, которым вынесено постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из ходатайства следует, что ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с жалобой на указанное выше постановление в 10-дневный срок.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 11 декабря 2017 года ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» отказано в принятии заявления об оспаривании указанного выше постановления.

Копия определения получена ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» 18 декабря 2017 года.

19 декабря 2017 года ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» обратилось в Центральный районный суд г. Челябинска с жалобой на указанное выше постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установленный КоАП РФ срок на подачу жалобы пропущен по уважительной причине и считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Представитель ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление, государственный инспектор отдела регионального государственного экологического надзора ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Министерства Экологии Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Челябинским природоохранным прокурором совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по Челябинской области в период с 13 октября 2017 года по 07 ноября 2017 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды в отношении ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К», расположенного по адресу: (адрес).

По результатам проведенной проверки в отношении ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, которое было направлено на рассмотрение в Министерство экологии Челябинской области.

Постановлением № 276 по делу об административном правонарушении от 22 ноября 2017 года государственного инспектора регионального государственного экологического надзора ФИО1 ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Как следует из данного постановления, общество признано виновным в том, что не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований ст. 22,25,30 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 года №7 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов по делу об административном правонарушении следует, что ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» осуществляет деятельность адресу (адрес) на основании договора аренды имущества №№ от (дата), заключенного с ***.

В процессе осуществления производственно-хозяйственной деятельности общество эксплуатирует технологическое оборудование, используемое для производства, окраски мебели, в том числе станки, пульверизаторы для окраски, клеевые пистолеты, в результате чего происходит образование и выделении взвешенных веществ и летучих органических соединений, которые относятся к загрязняющим веществам.Согласно статье 1 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" источником выброса, является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества;

"стационарный источник" - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Как следует из акта проверки, выброс вредных (загрязняющих) веществ осуществляется через вентиляцию (воздухоотводы) в окружающую среду в результате изготовления мебели (швейных, обивочных, столярных, малярных работ).

В силу ст.ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 года №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об атмосферном воздухе" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 25 указанного Федерального закона предусмотрено, что производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе:

- обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

Из материалов дела следует, что ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» нарушены требования ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ФЗ «об охране окружающей среды» выразившиеся в не проведении инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

В силу ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должно содержать срок и порядок его обжалования.

В обжалуемом постановлении от 22 ноября 2017 года содержится разъяснения о том, что данное постановление может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, что свидетельствует о соответствии данного постановления в указанной части требованиям КОПА РФ.

Отсутствие в постановлении указания на конкретный районный суд, в которой надлежало подавать жалобу, не может повлечь отмену данного постановления, поскольку требование об указании конкретного суда не содержат положения ст. 29.10 КоАП РФ. Кроме того, отсутствие данное информации в постановлении не лишило ООО «ФММ «Юнусов и К» возможности реализовать свое право на подачу жалобы.

В связи с изложенным, суд находит доводы жалобы несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Наказание ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» назначено справедливое, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Оставить постановление государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора ФИО1 ФИО1 №276 от 22 ноября 2017 года без изменения, жалобу ООО «Фабрика мягкой мебели «Юнусов и К» -без удовлетворения.

Судья: М.А.Решетова