Решение № 2-219/2025 2-219/2025~М-102/2025 М-102/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-219/2025

61RS0061-01-2025-000172-13

Дело № 2-219/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Плигиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Верхнедонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района об обязании устранить нарушения в сфере транспортного обслуживания населения и социальной защиты инвалидов,

установил:

прокурор Верхнедонского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района об обязании устранить нарушения в сфере транспортного обслуживания населения и социальной защиты инвалидов, указав в иске, что в ходе проверки в деятельности администрации Нижнебыковского сельского поселения выявлены нарушения федерального законодательства в сфере транспортного обслуживания населения и социальной защиты инвалидов. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения эффективные меры по устранению нарушений законодательства в указанной сфере не принимаются. Так остановочный пункт, расположенный по адресу <адрес> не оборудован надлежащим образом, а именно отсутствуют: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута, надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, необходимые инвалидам и другим группам в целях адаптации. Вследствие неэффективной работы администрации Нижнебыковского сельского поселения, по приведению указанной автобусной остановки в надлежащее состояние нарушаются права и интересы не только жителей <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района, но и других лиц, круг которых в силу объективных причин не может быть определен. В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Нижнебыковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено соответствующее представление, по результатам рассмотрения которого дан ответ о устранении нарушений, однако в ходе повторной проверки выявлено фактическое не устранение ранее выявленных нарушений.

В связи с чем истец с учетом уточненных требований, просит суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести в надлежащее состояние в соответствии с Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст остановочный пункт без наименования, расположенный в 100 метрах в юго-восточном направлении от жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области установить информационную табличку содержащую: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Представитель истца помощник прокурора Верхнедонского района Ростовской области Ширшов Р.Е. исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому возражений относительно исковых требований нет, дело просят рассмотреть в отсутствие их представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства; при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах сельского поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В статье 12 указанного закона указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) сооружения, к которым также относятся и остановочные пункты, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. «в» ч. 4. ст. 4. приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» к комплексу работ капитального ремонта по элементам обустройства автомобильных дорог относится устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, с оборудованием знаками и ограждениями.

Согласно пунктам 6.3-6.4 «ГОСТ Р 58287-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования», утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, вся информация наносится на информационную табличку, имеющую одинаковую ширину и цвет с информационным полем знака и устанавливаемую как непосредственно под знаком, так и рядом с ним - в месте, удобном для обозрения. Информация должна содержать: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрут регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. Конечные остановочные пункты маршрутов регулярных перевозок, в которые прибывают транспортные средства и которые не совпадают с пунктами отправления, оборудуют указателями «Посадки нет». На информационной табличке может быть размещена другая информация, связанная с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа.

Статья 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает, что объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В силу положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федераций «Доступная среда», основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является обеспечение реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).

Правила, предусмотренные санитарными нормами и ГОСТами, применяются в совокупности с нормами Федерального закона «О социальной защите инвалидов», «О техническом регулировании», и предполагают «разумное приспособление» объекта для нужд маломобильных граждан.

Администрацией <данные изъяты> сельского поселения эффективные меры по устранению нарушений законодательства в указанной сфере не принимаются. Остановочный пункт, расположенный по адресу <адрес>, <адрес> не оборудован надлежащим образом, а именно отсутствуют: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование, адрес и контактные телефоны органа,, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута, надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, необходимые инвалидам и другим группам в целях адаптации.

Вследствие неэффективной работы администрации <данные изъяты> сельского поселения, по приведению указанной автобусной остановки в надлежащее состояние нарушаются права и интересы не только жителей <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района, но и других лиц, круг которых в силу объективных причин не может быть определен.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Нижнебыковского сельского поселения внесено соответствующее представление, по результатам рассмотрения которого дан ответ что бюджет Нижнебыковского сельского поселения на 2024 год исполнен. При планировании бюджета сельского поселения на 2025 год и плановый период 2026-2027 годы, администрацией <данные изъяты> сельского поселения будут предусмотрены денежные средства на приведение в соответствие с требованиями законодательства остановочных пунктов на территории администрации <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области.

Устранение указанных нарушений позволит разумно, без излишних финансовых или временных затрат, обеспечить минимальный стандарт доступности, безопасность инвалидов и возможность самостоятельно пользоваться услугами общественного транспорта и как следствие в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).

В судебном заседании установлено, что на остановочном пункте без наименования, расположенного в 100 метрах в юго-восточном направлении от жилого помещения, по адресу <адрес>, отсутствует информационная табличка содержащая: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск прокурора Верхнедонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района об обязании устранить нарушения в сфере транспортного обслуживания населения и социальной защиты инвалидов – удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области (ИНН – №) в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести в надлежащее состояние в соответствии с Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст остановочный пункт без наименования, расположенный в 100 метрах в юго-восточном направлении от жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Установить информационную табличку содержащую: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.

Судья подпись А.С. Тютюнников

Копия верна: судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.