Решение № 2-1035/2024 2-1035/2024~М-564/2024 М-564/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-1035/2024

УИД № 42RS0033-01-2024-000823-03

(№ 2-1035/2024)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 30 мая 2024 года

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> Раткевич И.В.

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о понуждении к совершению действий, просит обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее- КУМИ <адрес>) обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного сооружения – участка канализационных сетей протяженностью 450 м., расположенного по <адрес>.

Требования мотивирует тем, что в рамках надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере, прокуратурой города со стороны должностных лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> установлен факт бездействия по реализации вопросов местного значения. Как установлено, на территории Прокопьевского городского округа имеется сооружение – участок канализационных сетей протяженностью 450 м., расположенный по <адрес>.

Данное сооружение водоотведения по смыслу ст.225 ГК РФ является бесхозяйным, поскольку право собственности на него не зарегистрировано, эксплуатирующая организация не определена. На территории Прокопьевского городского округа органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий собственника муниципального имущества, является КУМИ. Однако, располагая сведениями о бесхозяйности сети, КУМИ меры к постановке ее на учет не принимает. Бездействие уполномоченных должностных лиц КУМИ не обеспечивает надежность и безопасность эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, создает риски возникновения аварий, что в свою очередь, нарушает права граждан на получение коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Раткевич И.В. поддержала заявленные требования, уточнила в части срока исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснила, что на сегодняшний день право собственности на участок канализационных сетей ни за кем не зарегистрировано.

Представитель ответчика КУМИ <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в настоящее время действует контракт с БТИ на выполнение кадастровых работ, произведена съемка, до настоящего времени условия контракта не выполнены. Просила отсрочить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ст. 131 ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.( ч. 1 ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3).

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении).

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9 приведенной статьи).

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (п. 1).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 этого же федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 данного приказа предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.1.2, 1.9 Положения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска, утвержденного решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов № 767 от 25.11.2011, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее- Комитет) наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, входит в состав администрации города Прокопьевска в качестве структурного подразделения, осуществляющего управление и распоряжение муниципальным имуществом Прокопьевского городского округа. Комитет осуществляет права собственника муниципального имущества Прокопьевского городского округа, уполномоченным в силу п. 3.2.1 и п. 3.4.1вышеуказанного Положения осуществлять учет, вести реестр муниципального имущества, выявлять и оформлять в муниципальную собственность бесхозяйное имущество.

Как следует из материалов дела, прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности на КУМИ <адрес> обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного источника сооружения – участка канализационных сетей протяженностью 385 м. расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> председателю комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО5 было направлено представление об устранении нарушений закона в сфере государственной регистрации прав на недвижимое бесхозяйное имущество, в частности сооружения – участка канализационных сетей протяженностью 450 м. расположенного по адресу: <адрес>, обеспечивающее водоотведение школ и детских домов (л.д.7-9).

На требования прокурора о рассмотрении представления председателем КУМИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что КУМИ <адрес> проводятся мероприятия по включению указанных сооружений в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Прокопьевкий городской округ <адрес> – Кузбасса» для дальнейшего закрепления за специализированной организацией (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» и КУМИ <адрес> заключен муниципальный контракт № на выполнение кадастровых работ ИКЗ №, предметом которого является выполнение кадастровых работ в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ФЗ от 13.07.2005 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, в частности в отношении сооружения – канализационный сети, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 14-20).

Дополнительным соглашением № к муниципальному контракту № п. 8.11 Контракта изложен в следующей редакции: «8.11. Настоящий контракт выступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2024г.» (л.д. 22).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Прокопьевский городской округ <адрес> – Кузбасса» имущество сооружение – канализационная сеть, расположенное по адресу: <адрес> не является собственностью муниципального образования «Прокопьевский городской округ», в реестре муниципального образования «Прокопьевский городской округ» не числиться.

Таким образом, установлено, что право собственности на вышеуказанный объект недвижимости – сооружение – канализационная сеть, расположенное по адресу: <адрес>, не зарегистрировано в установленном законом порядке, балансодержатель не установлен, этот объект недвижимости отвечает признакам бесхозяйного имущества. Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Поскольку данный объект является бесхозяйным, расположен в административных границах муниципального образования Прокопьевский городской округ, на Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> должна быть возложена обязанность, вытекающая из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, суд полагает правильным установить срок исполнения КУМИ <адрес> данных мероприятий – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке объекта недвижимого имущества – участка канализационных сетей протяженностью 450 метров, расположенного по адресу: <адрес>, как бесхозяйного имущества, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

Судья (подпись) А.А.Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2023.

Судья (подпись) А.А.Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2024-000827-88 (№ 2-14036/2024) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области