Решение № 12-6/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-6/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Правдинск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Савинов Н.Н.,

с участием представителя администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" ФИО1,

при секретаре Шарай Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо администрация муниципального образования "Правдинский городской округ" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В своей жалобе юридическое лицо просит отменить это постановление за отсутствием состава правонарушения. Жалоба обоснована тем, что администрация не имела возможности привести места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов (ТКО) в соответствие с требованиями законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время администрацией разработана и утверждена программа по обустройству указанных площадок со сроком действия с 2019 по 2022 годы. Администрация не является субъектом правонарушения, так как всю ответственность по сбору, транспортированию и обработке ТКО несёт региональный оператор либо собственник ТКО.

В судебном заседании представитель юридического лица администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" ФИО1 жалобу поддержал, доводы изложил аналогично вышеописанному.

Заслушав представителя юридического лица, проверив материалы дела, нахожу постановление законным и обоснованным.

Вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о виновности администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, основан на фактических обстоятельствах дела и совокупности исследованных доказательств.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения обращения ГП КО "ЕСОО" от ДД.ММ.ГГГГ №-АК, на территории муниципального образования "Правдинский городской округ" обнаружено следующее: 1) на земельном участке <адрес> отсутствует соответствующий удобный подъездной путь к месту (площадке) накопления ТКО; 2) на земельном участке <адрес> контейнер для накопления ТКО установлен на грунте, отсутствует ограждение площадки для накопления ТКО с трёх сторон; отсутствуют зелёные насаждения по периметру площадки для накопления ТКО; отсутствует соответствующий удобный подъездной путь; 3) на земельном участке <адрес> отсутствует соответствующий удобный подъездной путь к месту (площадке) накопления ТКО; 4) на земельном участке <адрес> контейнер для накопления ТКО установлен на грунте, отсутствует ограждение площадки для накопления ТКО с трёх сторон; отсутствуют зелёные насаждения по периметру площадки для накопления ТКО; 5) на земельном участке <адрес> контейнер для накопления ТКО установлен на грунте, отсутствует ограждение площадки для накопления ТКО с трёх сторон; отсутствуют зелёные насаждения по периметру площадки для накопления ТКО; 6) на земельном участке <адрес> контейнер для накопления ТКО установлен на грунте, отсутствует ограждение площадки для накопления ТКО с трёх сторон; отсутствуют зелёные насаждения по периметру площадки для накопления ТКО, на грунте находятся отходы; 7) на земельном участке <адрес> контейнер для накопления ТКО установлен на грунте, отсутствует ограждение площадки для накопления ТКО с трёх сторон; отсутствуют зелёные насаждения по периметру площадки для накоплений ТКО. Все указанные земельные участки находятся на территории муниципального образования "Правдинский городской округ".

В соответствии с п. 1 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 8, п. 2 ст. 11 ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО. Юридические лица… при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в облаем обращения с отходами.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 13.4 этого же закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пп. 4.2.7, 4.2.8. Правил благоустройства муниципального образования "Правдинский городской округ", утверждённых решением Совета депутатов муниципального образования "Правдинский городской округ" от 24 января 2018 года № 7, для сбора ТКО должны применяться стандартные контейнеры. Контейнеры должны быть в технически исправном состоянии, покрашены. Площадки для установки контейнеров для сбора ТКО должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части и удобный подъезд для спецтранспорта.

Положениями п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, установлено, что места (площадки) ТКО создаются органами местного самоуправления, которые создают места (площадки) накопления ТКО путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В соответствии с пп. 11, 24 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Неисполнение юридическим лицом – администрацией муниципального образования "Правдинский городской округ" вышеуказанных требований законодательства образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, обращением ГП КО "ЕСОО" от ДД.ММ.ГГГГ №-АК, актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами, реестром размещения мест (площадок) накопления ТКО, генеральной схемой санитарной очистки территории МО "Правдинский городской округ" и другими материалами дела.

Доводы представителя юридического лица изложенные в жалобе и судебном заседании основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому отвергаются.

На основании изложенного следует прийти к выводу о том, что юридическое лицо – администрация муниципального образования "Правдинский городской округ" – совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, из материалов дела не усматривается, при назначении наказания учтены требования ст. 4.1 КоАП РФ, оснований для изменения или отмены постановления нет. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, оснований для снижения размера штрафа, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л :

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в порядке и сроки, установленные ст. 30.9 КоАП РФ

Судья Савинов Н.Н.