Решение № 2-2073/2018 2-2073/2018~М-1631/2018 М-1631/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-2073/2018

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

«03» июля 2018 г. г. Королев Московской области

Королёвский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шишкова С.В., при секретаре Савельевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о признании отказа незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о признании отказа незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО ей необоснованно отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает отказ незаконным. Просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области назначить ей с 18.07.2017 года досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы: С 01.10.2000г. по 03.03.2010г.; с 08.04.2010г по 31.12.2013г. в должности медсестры 1 хирургического отделения Лечебно-профилактического муниципального учреждения ЦГБ г. ФИО2; Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1г. ФИО2, Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. ФИО2 «Городская больница №1»; в календарном и льготном исчислении: с 01.07.2000 г. по 30.09.2000г. в должности медсестры 1 хирургического отделения Лечебно-профилактического муниципального учреждения ЦГБ г. ФИО2, поскольку в этот период она работала на 0,5 ставки; с 04.03.2010г. по 07.04.2010г.; с 09.04.2014г. по 02.06.2014г. в должности медсестры 1 хирургического отделения, медсестры операционной операционного блока Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1г. ФИО2, Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. ФИО2 «Городская больница №1».

В судебное заседание истица не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ № 17 по МО по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения.

Суд, рассмотрев дело, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно п.2.ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и правила исчисления периодов работы.

ФИО1 обратилась с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии.

Истице было отказано в зачете в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периодов работы:

• с 01.10.2000г. по 03.03.2010г., с 08.04.2010г. по 31.12.2013г. в должности медицинской сестры 1 хирургического отделения Лечебно-профилактического муниципального учреждения «Центральная городская больница» г. ФИО2, Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1» г. ФИО2, Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. ФИО2 «Городская больница № 1», так как должность «медсестра» не предусмотрена в разделе «Наименование должностей»: «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико- санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № Ю66 - в отношении периодов работы с 01.11.1999г. по I 1.11.2002г. и «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781- в отношении периодов работы с 12.11.2002г. (согласно штатных расписаний за 1997-2013гг. в хирургическом отделении №1 предусмотрены должности: старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра процедурной, которые также не предусмотрены вышеуказанными перечнями).

Отказано в зачете в стаж работы дающей право на досрочное назначении пенсии в календарном исчислении периодов: с 01.07.2000г. по 30.09.2000г. в должности медицинской сестры 1 хирургического отделения Лечебно-профилактического муниципального учреждения «Центральная городская больница» г. Королева Московской области.

Согласно акта проверки ГУ - УПФ РФ № 17 по г. Москве и М.О. №239л от 28.08.2017г. - заработная плата ФИО1 в этот период начислялась за 0,5 ставки. Соответственно не соблюдены требования, предусмотренные п. 1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа на соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала.

- с 04.03.2010г. по 07.04.2010г., с 09.04.2014г. по 02.06.2014г. в должностях медицинской сестры I хирургического отделения, медсестры операционной операционного блока Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1» г. ФИО2. Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. ФИО2 «Городская больница №1», так как ФИО3 в эти периоды не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно акта документальной проверки №239л от 28.08.2017г., она направлялась на курсы (учебу) и в эти периоды работала по совместительству на 0.5 и 0.75 ставки.

Судом установлено, что в бесспорном порядке ответчиком зачтено в льготный стаж истицы 23 года 11 месяцев 23 дня.

Из трудовой книжкой ФИО1 усматривается, что с 06.07.1992 года принята на должность медицинской сестры первого хирургического отделения.

Из положений Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж периодов его работы, необходимо учитывать, что вопрос о типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей, независимо от ведомственной подчиненности (в период работы истицы по ранее действовавшему, законодательству Закону РФ от 29.11.1990г. № 340-1), в качестве гарантии конституционных прав в вопросах пенсионного обеспечения, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона № 400-ФЗ, и нормативных правовых актов. Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.

Таким образом, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период работы и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

В связи с чем, в отношении периодов работы, которые имели место до 01.11.1999г., подлежит применению Перечень структурных подразделений и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которым установлено считать 1 год за 1 год и 6 месяцев работы врачам – хирургам и среднему медицинскому персоналу всех наименований отделений (групп) стационаров хирургического профиля, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449 засчитывается работа персонала принимающего участие в операциях. Согласно письму ПФР от 10.10.2002 г. № ЛЧ 25-25/9480, среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, один год работы, в должностях, предусмотренных названным Списком, должен засчитываться в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев, без подтверждения факта участия в хирургических операциях.

за период с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001г. № 130);

за период с 12.11.2002г. исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, производится с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно пункта 15 названного Постановления, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, в соответствии с Правилами подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, а также Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н.

Согласно Пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим страховой стаж.

Поскольку из наименования должности и отделения уже следует, что истица работала операционной сестрой и принимала участие в операциях в указанные периоды суд считает возможным включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.10.2000г. по 03.03.2010г.; с 08.04.2010г по 31.12.2013г. в должности медсестры 1 хирургического отделения Лечебно-профилактического муниципального учреждения ЦГБ г. ФИО2; Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1г. ФИО2, Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. ФИО2 «Городская больница №1», согласно положений и требований Перечня структурных подразделений и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителю является обязательной частью его трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, поскольку специфика медицинской деятельности предполагает ответственность за жизнь и здоровье пациентов. Не допускаются к работе медицинские работники не прошедшие обучение и не подтвердившие свою квалификацию.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 07.1993 г. № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Суд считает возможным обязать ответчика включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.03.2010г. по 07.04.2010г.; с 09.04.2014г. по 02.06.2014г., кроме того в это время работала по совместительству на 0,5 и 0,75 ставки в должности медсестры 1 хирургического отделения, медсестры операционной операционного блока Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1г. ФИО2, Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. ФИО2 «Городская больница №1» в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что период работы с 01.07.2000 года по 30.09.2000 года. в должности медсестры не подлежит включению, поскольку не соблюдены требования, предусмотренные п.1 «Правил исчисления сроков выслуги…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, а также согласно акту проверки ГУ УПФ РФ №17 №239л от 28.08.2017 года. В этот период заработная плата ФИО1 начислялась за 0,5 ставки.

С учетом специального медицинского стажа, бесспорно зачтенного пенсионным фондом и периодов зачтенных судом, у истца имеется необходимый стаж для назначения ему досрочной пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, а именно с 18.07.2017 года.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 с 18 июля 2017 года досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в стаж медицинской деятельности периодов работы: в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.10.2000г. по 03.03.2010г.; с 08.04.2010г по 31.12.2013г. в должности медсестры 1 хирургического отделения Лечебно-профилактического муниципального учреждения ЦГБ г. ФИО2; Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1г. ФИО2, Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. ФИО2 «Городская больница №1»; с 04.03.2010г. по 07.04.2010г.; в льготном исчислении с 09.04.2014г. по 02.06.2014г. в должности медсестры 1 хирургического отделения, медсестры операционной операционного блока Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №1г. ФИО2, Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. ФИО2 «Городская больница №1».

В зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода с 01.07.2000 г. по 30.09.2000г. в должности медсестры 1 хирургического отделения Лечебно-профилактического муниципального учреждения ЦГБ г. Королёва М.О отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд МО в течение 1 месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2018 года

Судья: