Решение № 2-178/2019 2-178/2019~М-2/75/2019 М-2/75/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-178/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Прибылова А.В., с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителей ответчика Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 и ФИО4,

при секретаре судебного заседания Безруковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-178/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 41 г. Москвы и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению ПФР №41 по г. Москве и Московской области, в обосновании исковых требований указав, что истица работала в государственном учреждении здравоохранения в --- ТМО, МУ «--- ЦРБ», ГБУЗМО «--- ЦРБ» в отделении реанимации и интенсивной терапии и отделения анестезиологии-реанимации, занималась оказанием лечебной помощи населению района. 05.12.2018г она обратилась в ГУ - УПФР №41 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по лечебной деятельности с приложением всех необходимых документов. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.12.2018г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности из-за отсутствия необходимого для назначения данной досрочной пенсии 30-летнего стажа работы по специальности. С решением Комиссии истица не согласна в связи, с чем просит суд признать за ней право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы в должности старшей медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии МУ «--- ЦРБ»: с 26.12.2001г. по 31.12.2009г., и с 01.01.2010г. по 07.07.2012г. в должности старшей медсестры отделения анестезиологии - реанимации в МБУ «--- ЦРБ» в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев; курсы повышения квалификации с 12.10.1999г по 31.10.1999г, в льготном исчислении и с 01.11.1999г по 30.12.1999г, в календарном исчислении, с 29.05.2009г по 29.06.2009г в льготном исчислении и с 14.05.2018г по 22.06.2018г в календарном исчислении, а также период нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках во время которых повышала квалификацию «сестринское дело» с 10.01.2005г по 29.01.2005г, с 05.06.2006г по 29.06.2006г, с 09.01.2007г по 02.02.2007г, с 05.06.2007г по 29.06.2007г, с 17.03.2008г по 25.06.2008г в льготном исчислении. Признать незаконным с момента его вынесения решение ответчика от 18.12.2018г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 05.12.2018г.; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а также расходы на оказание юридических услуг представителя.

Представитель истицы по доверенности ФИО2, в судебном заседании поддержала исковые требования и просили их удовлетворить в полном объёме.

Представители ответчика ГУ - УПФР №41 по г. Москве и Московской области, действующие на основании доверенностей ФИО3 и ФИО4, иск не признали, представили возражения на иск, в котором пояснили в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что у истицы отсутствует требуемый стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 30-летнего стажа.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Зарайская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, причина не явки суду не известна, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев материалы пенсионного дела, тщательно исследовав и юридически оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и в размерах.

Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г.. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.3 ст.30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Судом установлено, что ФИО1, 01.08.1992 году была принята в --- ТМО медсестрой в гинекологическое отделение (л.д.17).

Из записей в трудовой книжке следует, что в спорный период - с 26.12.2001г. по 31.12.2009г. ФИО1 работала в должности старшей медсестры анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии (л.д.18).

С 01.01.2010г по 07.07.2012г ФИО1 работала в должности старшей медсестры анестезистки в отделении анестезиологии - реанимации (л.д. 18-19).

05.12.2018г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области от 18.12.2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 30-летнего льготного стажа (л.д.13).

В специальный стаж зачтено только 28 лет 01 месяцев 07 дней.

Основанием отказа послужил тот факт, что в спорные периоды времени ФИО1 работала в МУ «--- ЦРБ, в составе которого не предусмотрена должность старшая медицинская сестра - анестезистка.

Таким образом, предметом данного спора является вопрос о наличии у истца права на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов ее работы в должности старшей медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии МУ «--- ЦРБ»: с 26.12.2001г. по 31.12.2009г., и с 01.01.2010г. по 07.07.2012г. в должности старшей медсестры отделения анестезиологии - реанимации в МБУ «--- ЦРБ» в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев; курсы повышения квалификации с12.10.1999г по 31.10.1999г, в льготном исчислении и с 01.11.1999г по 30.12.1999г, в календарном исчислении, с 29.05.2009г по 29.06.2009г в льготном исчислении и с 14.05.2018г по 22.06.2018г в календарном исчислении, а также период нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках во время которых повышала квалификацию «сестринское дело» с 10.01.2005г по 29.01.2005г, с 05.06.2006г по 29.06.2006г, с 09.01.2007г по 02.02.2007г, с 05.06.2007г по 29.06.2007г, с 17.03.2008г по 25.06.2008г в льготном исчислении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, работая в МУ «--- центральная района больница», осуществляла медицинскую деятельность в должности старшей медицинской сестры - анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии и отделения анестезиологии-реанимации.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно должностного расписания подразделения МУ «---ЦРБ», медицинские сестры - анестезистки и старшая медицинская сестра - анестезистка входят в перечень должностей занятых на работе с вредными условиями труда и имеют право на дополнительный отпуск, а также на повышение должностного оклада на 15%.

Кроме того, действующим Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения (группы, палаты) анестезиологии - реанимации, а в наименованиях должностей - медицинские сестры - анестезисты.

Таким образом, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрена должность «старшая медицинская сестра-анестезист».

Суд считает, что основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемых истицей периодов работы, является характер выполняемой работы.

При этом законодатель, как это следует из разъяснений конституционно-правового смысла ст.39 Конституции РФ, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003г. № 107-О, указал, что, предоставляя работникам право на льготное пенсионное обеспечение, необходимо исходить из характера выполняемой профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

То есть, для приобретения медицинским работником права на льготное пенсионное обеспечение медицинский работник должен осуществлять именно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Соответствие же фактической должности и фактического места работы предусмотренным в законе должностям и местам работы (в частности, указанным в «Списке должностей и учреждений» носит формально-ориентирующий характер.

Истцом документально подтверждено, что, несмотря на изменение наименования медицинского учреждения, в котором она работала, характер ее работы и функциональные обязанности не менялись, при этом, основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемых периодов работы, является именно характер выполняемой работы.

Согласно абз.7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшей засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Таким образом, независимо от наименования лечебного учреждения и формы его собственности, работа на любой должности среднего медицинского персонала в период действия вышеуказанных нормативно-правовых актов подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение комиссии ГУ - УПФР №41 по г. Москве и Московской области от 18.12.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следует признать незаконным.

Таким образом, досрочная страховая пенсия истице должна быть назначена с момента обращения, т.е. с 05.12.2018 года.

По делу истец понесла расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером (л.д.11), а также расходы на услуги представителя в сумме --- рублей (л.д.62).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в полном объёме, расходы на услуги представителя частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 41 г. Москвы и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по лечебной деятельности - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на включение в стаж работы, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по лечебной деятельности периоды работы:

- в должности старшей медсестрой - анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии в МУ «--- центральная районная больница»:

- с 26 декабря 2001 года по 31 декабря 2009 года, в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев.

- в должности старшей медсестрой - анестезистки отделения анестезиологии - реанимации в МБУ «--- центральная районная больница»:

- с 01 января 2010 года по 07 июля 2012 года, как один год работы за один год шесть месяцев.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 12 октября 1999 года по 30 декабря 1999 года, в календарном исчислении.

- с 29 мая 2009 года по 29 июня 2009 года, в календарном исчислении.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области от 18 декабря 2018 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по лечебной деятельности с 05 декабря 2018 г.

Взыскать с Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 41 г. Москвы и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, а также расходы на услуги представителя в сумме --- (---) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 25 марта 2019 года.

Судья А.В. Прибылов