Решение № 2-2479/2019 2-2479/2019~М-1927/2019 М-1927/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-2479/2019

Дело № 2-2479/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года <...>

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ООО «Костромские просторы» о признании незаконным бездействия и обязании произвести работы по приведению стрелочного перевода в соответствие с требованиями,

у с т а н о в и л:

Костромской транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ООО «Костромские просторы», просит суд, признать незаконным бездействие ООО «Костромские просторы» (ОГРН №, ИНН №), а также собственника ИП ФИО1 (ОГРН ИП №, ИНН №), по содержанию линейного объекта (подъездной железнодорожный путь), протяженностью 0,4965 км., инв № №, лит №, расположенного по адресу: <адрес>, условный номер объекта: №; обязать ООО «Костромские просторы», а также собственника указанного линейного объекта ИП ФИО1 в срок до <дата> произвести работы по приведению стрелочного перевода № и 1-го звена железнодорожного пути от стрелочного перевода № в соответствие с требованиями, закрепленными в Приложении № 1 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от <дата> №, указанных в п. 1 Справки от <дата>. В обоснование требований указывают, Проведенной Костромской транспортной прокуратурой проверкой контроля устранения нарушений законодательства по ранее принятым мерам прокурорского реагирования установлены факты не принятия мер, направленных на фактическое устранение нарушений законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при перевозке опасных грузов в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Костромские просторы». Проведенной Костромской транспортной прокуратурой <дата>, с привлечением должностных лиц Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проверкой установлено, что требования законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях необщего пользования, по которым осуществляется перевозка опасных грузов (газ) ООО «Костромские просторы» не соблюдаются. в нарушении п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; п. 9 таблица 2, приложения № 1 к Правилам технической эксплуатации (далее ПТЭ) железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286 1-е звено железнодорожного пути от стрелочного перевода №, предназначенный для обращения подвижного состава с опасными грузами, не соответствуют 4 классу (установлены рельсы типа Р50), год укладки и год проведения капитального ремонта не установлены. Выявленные нарушения закона о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при перевозке опасных грузов на железнодорожном пути необщего пользования ООО «Костромские просторы» создают угрозу для безопасности движения железнодорожного транспорта, может явиться причиной возникновения техногенной катастрофы, что в свою очередь создает реальную угрозу возникновения тяжких последствий для жизни и здоровья людей, экологической обстановки, а также причинение вреда окружающей природной среде.

Представитель прокуратуры Шведочинов С.А. заявленные исковые требования поддержал по мотивам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзывах на исковое заявление прокуратуры, согласно которой заявленные требования признают, вместе с тем в связи отсутствием финансовых возможностей в 2019 году работы по приведении стрелочного перевода в надлежащее состояние провести не могут, просят установить срок для устранения выявленных нарушений до сентября 2020 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути необщего пользования -железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» определено, что железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции, исходя из требований части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ обеспечивают безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Требования к технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства закреплены в Приложении № 1 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 года № 286 (далее ПТЭ, Правила № 286), согласно пункта 1 которого, при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке.

Согласно требований пункта 2 Приложении № 1 Правил № 286, размещение и техническое оснащение обслуживающих подразделений путевого хозяйства владельца инфраструктуры и владельца железнодорожных путей необщего пользования должны обеспечивать выполнение работ по текущему содержанию и ремонту железнодорожного пути, сооружений и устройств для выполнения заданных размеров движения поездов с установленными скоростями.

Для назначения видов ремонта железнодорожный путь, в соответствии с пунктом 9 Приложения № 1 к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства Правил № 286, разделяется на классы и группы железнодорожного пути в соответствии с классификацией, приведенной в таблицах 1 и 2.

В силу таблицы № 2 вышеуказанного пункта Правил, специальные железнодорожные пути, предназначенные для обращения железнодорожного подвижного состава с опасными грузами, относятся к 4 классу станционных железнодорожных путей и железнодорожных путей необщего пользования.

Требования, предъявляемые к конструкции и элементам верхнего строения железнодорожного пути, укладываемым при выполнении работ по капитальным ремонтам железнодорожного пути 1 - 2 уровня, приведены в таблице 8 (пункт 17 Приложения № 1 к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства Правил № 286).

По типу и характеристикам верхнего строения железнодорожного пут: 4 класса, к укладке в путь подлежат рельсы Р65 старогодные отремонтированные рельсы Р50 новые.

Согласно подпункту 1 пункта 10 Таблицы № 2 Приложения № 1 Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства Правил № 286, класс стрелочного перевода, стрелочного съезда должен определяться г высшему классу соединяемых железнодорожных путей.

В соответствии с пунктом 12 Приложения № 1 к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства Правил № 286 периодичное выполнения ремонтов железнодорожного пути, в соответствии с которой определяется их ежегодная общая потребность при перспективном и текущем планировании и рекомендуемые ремонтные схемы определяются с учетом нормативного ресурса конструкции железнодорожного пути, соответствующей определенному классу железнодорожного пути и приведена в таблице № 4 данного пункта Правил.

Исходя из требований, установленных в Таблице № 4 Правил № 286, периодичность выполнения капитального ремонта КРН, КРС для пути 4 класса при деревянных шпалах, составляет 20 лет.

Как видно из материалов дела линейный объект - подъездной железнодорожный путь), протяженностью 0,4965 км., инв № № лит № расположенного по адресу: <адрес>, условный номер объекта: № – принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>.

Между ИП ФИО1 и ООО «Костромские просторы» <дата> заключен договор № аренды недвижимого имущества, согласно которому арендодатель предоставляет, арендатор принимает во временное владение и пользование объекты недвижимости, указанные в приложении № к договору (где, в том числе, указан вышеописанный линейный объект). Срок действия договора установлен до <дата>. По истечении срока действия договора стороны, по обоюдному согласию, имеют право продлить действие договора на тот же срок на аналогичных условиях. Согласие сторон считается достигнутым, если ни одна из сторон не менее чем за один месяц до окончания действия договора письменно не известит другую сторону о своем намерении не продлевать действие договора.

Как указывает истец, Проведенной Костромской транспортной прокуратурой <дата>, с привлечением должностных лиц Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проверкой установлено, что требования законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях необщего пользования, по которым осуществляется перевозка опасных грузов (газ) ООО «Костромские просторы» не соблюдаются.

Как указано в справке по участию в проверке проводимой Костромской транспортной прокуратурой Северо-западного управления государственного железнодорожного надзора от <дата> в нарушении п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; п. 9 таблица 2, приложения № к Правилам технической эксплуатации (далее ПТЭ) железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286 1-е звено железнодорожного пути от стрелочного перевода №, предназначенный для обращения подвижного состава с опасными грузами, не соответствуют 4 классу (установлены рельсы типа Р50), год укладки и год проведения капитального ремонта не установлены.

По фактам нарушений транспортным прокурором <дата>, в отношении должностного лица - главного инженера - начальника Костромского газораспределительного комплекса ООО «Костромские просторы», возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях необшего пользования) и ст. 11.16 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном транспорте), по результатам рассмотрения которых, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа. Также, в целях устранения нарушений <дата> в адрес директора ООО «Костромские просторы» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при перевозке опасных грузов, пожарной безопасности, экологического законодательства, рассмотренное с участием представителя прокуратуры <дата>.

Костромским транспортным прокурором <дата> так же вынесено представление №, которым прокурор потребовал ООО «Костромские просторы» незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь.

Согласно информации «Костромские просторы» о результатах рассмотрения представления от <дата> № от <дата> исх. №, устранение нарушений по не соответствию 4 классу 1-го звена железнодорожного пути от стрелочного перевода №, предназначенного для обращения подвижного состава с опасными грузами, в том числе самого стрелочного перевода № не представляется возможным в связи с отсутствием у Общества денежных средств в необходимом количестве (более 1 млн.руб.).

Согласно объяснений директора ООО «Костромские просторы» ФИО3 от <дата>, с января 2017 года Обществом, на основании Договора аренды недвижимого имущества от <дата> №, заключенного с ИП ФИО1, принят во временное владение и пользование имущественный комплекс -газонаполнительный комплекс г. Костромы и г. Шарьи, в состав имущественного комплекса входит в том числе - линейный объект (подъездной железнодорожный путь), протяженностью 0,4965 км., инв №, лит №, расположенный по адресу; <адрес>, условный номер объекта: №

Данными о местонахождении документов о вводе линейного объекта в эксплуатацию ни собственник объекта, ни ООО «Костромские просторы» не располагает. При заключении договора купли-продажи <дата> данные документы ОАО «Газпром газораспределение Кострома» не передавались. Газонаполнительный комплекс г. Костромы 1962 года постройки, соответственно в это же время строился и путь.

О том, что стрелочный перевод № и 1-е звено железнодорожного пути Общества перестали соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от <дата> № ему стало известно в ходе проведенной <дата> проверки. Ранее действовавшими Правилами, до внесения изменений в 2018 году, эксплуатация пути с рельсами типа Р50 при работе с опасными грузами допускалась. Учитывая имеющиеся нарушения, требующие проведения капитального ремонта линейного объекта, им, а также главным инженером Общества, проводился анализ рынка по предложениям продажи стрелочных переводов и рельс, цена за которые составляет от 1,7 до 5 млн.руб. Денежные средства на приобретение и замену СП № и 1-го звена от СП не были предусмотрены Планом капиталовложений на 2019 год. К вопросу выделения денежных средств на приобретение и обустройство пути стрелочным переводом, соответствующем требованиям ПТЭ № Общество вернется при составлении Плана капиталовложений на 2020 год, при достаточном наличии денежных средств на данные цели, поскольку помимо средств на линейный объект, предприятию требуются значительные, постоянные, капиталовложения для поддержания объекта в соответствии с требованиями по промышленной безопасности, а также на приведение объекта в соответствие требованиями, предъявляемым к объекту ТЭК по вопросам антитеррористической игдищенности.

Согласно объяснений ИП ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права № от <дата> он является собственником газонаполнительного комплекса г. Костромы и г. Шарьи, в состав имущественного комплекса входит в том числе - линейный объект (подъездной железнодорожный путь), протяженностью 0,4965 км., инв №. По Договору аренды недвижимого имущества от <дата> № газонаполнительный комплекс передан им во временное владение и пользование ООО «Костромские просторы». О факте несоответствия СП № и 1-го звена от СП требованиям ПТЭ № он был поставлен в известность по результатам проведенной транспортной прокуратурой проверки директором ООО «Костромские просторы» ФИО3 <дата>. Вопрос проведения капитального ремонта линейного объекта в части замены СП № и 1 -го звена от СП под рельсы типа Р50 или старогодные отремонтированные перевод и рельсы типа Р65 им будет рассмотрен в конце 2019 года по результатам подведения итогов работы за год. В настоящее время финансовой возможности устранить нарушения о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает, что представленные в материалы дела истцом доказательства свидетельствуют, что ни собственником, ни организаций владеющей и пользующейся по договору аренды вышеуказанным подъездным железнодорожным путем в настоящее время не соблюдаются принципы устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг, закрепленные в пункте 3 статьи 1, пункте 2 статьи 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», пункте 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ № 703 от 20.11.2003 года. Безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на данном объекте в настоящее время не обеспечивается, что может явиться причиной возникновения техногенной катастрофы, что в свою очередь создает реальную угрозу возникновения тяжких последствий для жизни и здоровья людей, экологической обстановки, а также причинение вреда окружающей природной среде.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиками по делу не оспаривались, как видно из отзывов на исковое заявление, приобщенным к материалам дела, с нарушениями, указанными в исковом заявлении прокурора согласны, на дату судебного заседания проведена работа по уточнению необходимых мероприятий для устранения выявленных нарушений, вместе с тем просили суд установить срок для устранения выявленных нарушений установить срок до сентября 2020 года.

Поскольку факт бездействия ответчиков по содержанию названного линейного объекта нашел свое подтверждение в судебном заседании, что подтверждается собранными по делу доказательствам, а так же объяснениями сторон, требования прокурора об обязании устранить имеющиеся нарушения подлежат удовлетворению. При этом разрешая вопрос об установлении срока на выполнение данных действия ответчиками, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, с учетом позиции истица, ходатайств ответчиков, суд полагает разумным установить срок для исполнения требований федерального законодательства, устанавливающего правила технической эксплантации железных дорог для произведения ответчиками работ по приведению стрелочного перевода в соответствии с требованиями до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Костромского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ООО «Костромские просторы» о признании незаконным бездействия и обязании произвести работы по приведению стрелочного перевода в соответствие с требованиямиудовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Костромские просторы» (ОГРН №, ИНН № ИП ФИО1 (ОГРН ИП №, ИНН №) по содержанию линейного объекта (подъездной железнодорожный путь), протяженностью 0,4965 км., инв № № лит №, расположенного по адресу: <адрес>, условный номер объекта: №.

Обязать ООО «Костромские просторы», ИП ФИО1 – собственника линейного объекта (подъездной железнодорожный путь), протяженностью 0,4965 км., инв № №, лит №, расположенного по адресу: <адрес>, условный номер объекта: № в срок до <дата> произвести работы по приведению стрелочного перевода № и 1-го звена железнодорожного пути от стрелочного перевода № в соответствие с требованиями, закрепленными в Приложении № 1 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 г. № 286.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.В. Ветрова

Копия верна: