Решение № 12-1/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020, 58RS0018-01-2020-000020-27


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 28 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Макарычева Н.В.,

с участием заявителя представителя ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности от 17 октября 2018 года,

заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО8,

представителя УФССП России по Пензенской области – ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения ФИО9,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу представителя ФИО1 – ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО8 от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО8 от 26 декабря 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Представитель ФИО1 – ФИО4 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просила его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование своих требований указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП по Адрес возбуждено исполнительное производство № 1280/14/14/58 от 09.10.2013 об обязании ФИО1 снести самовольное строение (Литер А) расположенное на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4002008:231 в границах: точка 1 - 37м на северо-запад от северо-западного угла жилого Адрес в 64,7 м на север от южного угла Адрес , точка 2 - 51,3 м на юго-восток от точки 1, точка 3 - 24,3 м на юго-запад от точки 2, точка 4 - 52 м на северо-запад от точки 3, за свой счет, на (основании решения Ленинского районного суда г. Пензы от 25.04.2013, дело №9-378/2012). Выдан исполнительный лист ВС №01126953 от 25.04.2013, в ходе исполнительного производства Ленинским районным судом г. Пензы предоставлялась отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда. Решением Ленинского районного суда г. Пензы по гражданскому делу № 2-2688/2019 обращено взыскание на имущество ФИО1 – земельный участок площадью 640 кв.м, с кадастровым номером 58:29:4002008:231 и индивидуальный жилой дом 533.4 кв.м, с кадастровым номером 58:29:4002008:234 расположенный по адресу: Адрес . Указанное решение вступило в законную силу. 17.12.2019 ФИО1 подал заявление о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью его исполнения и получил отрицательный ответ, тем самым до установленного приставом срока исполнения решения суда – 24.12.2019, ФИО1 предпринял все действия к его исполнению и установил уважительные причины, по которым требования исполнительного документа не могут быт исполнены в установленный срок, а так же представил все подтверждающие документы судебному приставу-исполнителю ФИО6., что подтверждается ходатайством о приобщении документов к материалам исполнительного производства, решением суда об обращении взыскания на имущество, постановлением о наложении ареста, копией акта о наложении ареста имущества от 26.12.2019 , согласно которым домовладение с кадастровым номером 58:29:4002008:234 расположенный по адресу: Адрес , находится в на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4002008:231 в границах: точка 1 - 37м на северо-запад от северо-западного угла жилого Адрес в 64,7 м на север от южного угла Адрес в г. Пензе, точка 2 - 51,3 м на юго-восток от точки 1, точка 3 - 24,3 м на юго-запад от точки 2, точка 4 - 52 м на северо-запад от точки 3 и принадлежит ФИО1 на праве собственности. По смыслу первого решения Ленинского районного суда г. Пензы по делу №9-378/2012, его необходимо снести, а именно, обязать ФИО1 снести домовладение за свой счет, но в настоящее время на него обращено взыскание решением Ленинского районного суда г. Пензы по делу №2-2688/2019 и оно должно быть реализовано с публичных торгов в счет погашения задолженности по другому сводному исполнительному производству № 79209/19/58048-СД, возбужденному в ОСП по Ленинскому району г. Пензы судебным приставом-исполнителем ФИО7, то есть если ФИО1 исполнит решение о сносе самовольного строения, то попадет под ответственность предусмотренную ст. 312 УК РФ «Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации», а в случае если судебный пристав - исполнитель ФИО6 совершит принудительное исполнения решения суда о сносе домовладения по адресу: Адрес , то под ответственность попадет судебный пристав-исполнитель ФИО7 Вред, причинённый судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 1 ст. 330 АПК РФ). Статьёй 1 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Статьёй 86 Федерального закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав- исполнитель принимает меры для сохранности арестованного имущества. Домовладение расположенное по адресу: Адрес , имеет кадастровую стоимость в размере более 10 273 625 рублей 38 копеек, а при совершении оценки, рыночная стоимость будет существенно выше, то есть покрытие этих расходов ляжет на Казну РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, на своем участии в рассмотрении дела не настаивал. При таких обстоятельствах, принимая во внимание участие в судебном заседании представителя ФИО1–ФИО4, который обеспечивает защиту прав и интересов ФИО1, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Заместитель начальника отдела – старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО8 и представитель УФССП России по Пензенской области ФИО9 возражали против жалобы, просили в ее удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то, что 10.12.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области ФИО6 должнику ФИО1 вручено требование (получено представителем по доверенности ФИО4 10.12.2019) об обязанности снести самовольно возведенный объект капитального строительства (ЛитА), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4002008:231, по адресу: Адрес , в границах: точки 1-37 м на северо-запад от северо-западного угла жилого Адрес , в 64,7 м на север от угла Адрес , точка 2-51,3 м на юго-восток от точки 1, точка 3 — 24,3 м на юго-запад от точки 2, точка 4 — 52 м на северо-запад от точки 3, за свой счет в срок до 23.12.2019, обязывающее ФИО1 23.12.2019 года в 09 часов 00 минут явиться к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области по адресу: Адрес А, каб. 315 и предоставить документы, подтверждающие исполнение исполнительного листа ФС №011269538 от 25.04.2013, выданного органом: Ленинским районным судом г. Пензы. В случае невозможности исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, а также не возможности предоставления запрашиваемых документов, обязывающее ФИО1 явиться 24.12.2019 года к 10 часам 30 минутам к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области по адресу: <...>, каб. 315 и предоставить документы, подтверждающие уважительность причин не исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя. Кроме того, ФИО1 разъяснено, что в случае неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя от 10.12.2019 в установленный срок, 24.12.2019 в 15 ч. 00 мин. по адресу: ул. Пушкина, д. 17А, г. Пенза каб. 315 в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 24.12.2019 установлено, что должник ФИО1 уважительных причин не исполнения законного требования судебному приставу-исполнителю не представил. Кроме того, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа от 10.12.2019 в рамках указанного исполнительного производства должник привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В срок, установленный для добровольного исполнения должником ФИО1 требований исполнительного документа не исполнены без уважительных причин. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 375 от 24.12.2019, требованием, полученным представителем по доверенности ФИО4 10.12.2019, копией исполнительного листа от 25.04.2013, постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 09.10.2013.

Все представленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и являются допустимыми.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие лица, за которое законодательством установлена административная ответственность, при этом должно быть наличие причинной связи между действием, бездействием лица и наступившими последствиями.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Исследовав и оценив представленные доказательства, установив факт нарушения ФИО1 требований законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении без уважительных причин требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, заместитель начальника отдела – старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО8 обоснованно признала ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дала его действиям верную юридическую квалификацию.

Назначенное ФИО1 административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела ФИО5 в жалобе не оспариваются, вопросов о признании доказательств недопустимыми в ней не ставится.

Довод заявителя, что исполнению решения препятствовало вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Пензы от 07 ноября 2019 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО2, ФИО3 и обращено взыскание на имущество ФИО1 - земельный участок площадью 640 кв.м с кадастровым номером 58:29:402008:231 и жилой дом площадью 533,4 кв.м с кадастровым номером 58:29:4002008:234, расположенные по адресу: Адрес , не принят судом во внимание в силу следующего.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 25 апреля 2013 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 20 августа 2013 года ФИО1 обязали снести самовольно возведенный объект капитального строительства (Лит.А), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 58:29:4002008:231 по адресу: Адрес в границах: точка 1 - 37м на северо-запад от северо-западного угла жилого Адрес , в 64,7 м на север от южного угла Адрес , точка 2 - 51,3 м на юго-восток от точки 1, точка 3 – 24,3 м на юго-запад от точки 2, точка 4 – 52 м на северо-запад от точки 3, за свой счет.

Однако ФИО1, с учетом предоставленной ему отсрочки исполнения решения суда до 2018 года, не только не исполнил решение суда, но и ввел объект недвижимости в эксплуатацию, зарегистрировав за собой право собственности на него.

Сведений о том, что ФИО1 обращался в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, заявителем и его представителем суду не предоставлено.

Таким образом, правовых оснований для неисполнения решения Ленинского районного суда г. Пензы от 25 апреля 2013 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 20 августа 2013 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО8 от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н. В. Макарычева