Решение № 2-5436/2017 2-5436/2017~М-4777/2017 М-4777/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-5436/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шишпор Н.Н., при секретаре Хромых Е.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № 2-5436/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика от ** № ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа. В частности, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен период его работы с ** по дату подачи заявления в должности врача-психиатра в МАНО «Лечебно-диагностический центр».

С решением ответчика в указанной части он не согласен. Основным условием отнесения учреждения к учреждениям здравоохранения является осуществление лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. Исходя из положений Устава МАНО «ЛДЦ» предметом деятельности организации являются проведение лечебно-диагностических мероприятий; организация является амбулаторно-поликлиническим учреждением и осуществляет виды деятельности по охране здоровья населения, Таким образом, на его право на назначение досрочной пенсии, не может влиять организационно-правовая форма лечебного учреждения.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение № от ** в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с ** по ** ( 2г.8 м.16 д.) в должности врача-психиатра в Медицинской автономной некоммерческой организации «Лечебно-диагностический центр»; обязать ответчика включить указанный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением – с **.

Истец в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще.

Представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представлены письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ** посредством электронного сайта Пенсионного Фонда, истец направил заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области ** принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в стаж на соответствующих видах работ не включен в том числе, период работы истца с ** в должности врача-психиатра лечебно-профилактического отделения Медицинской автономной некоммерческой организации «Лечебно-диагностический центр» (далее- МАНО «ЛДЦ»).

С решением ответчика в части незачета в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца в должности врача-психиатра лечебно-профилактического отделения МАНО «ЛДЦ», суд не может согласиться по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с ** и по настоящее время работает в должности врача-психиатра лечебно-профилактического отделения МАНО «ЛДЦ».

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 упомянутого Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ** № (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. №).

Данным Списком в графе «наименование должностей» предусмотрена должность «врачи-специалисты всех наименований»; в указанном Списке в графе «наименование учреждений» не предусмотрено наименование учреждения – Медицинская автономная некоммерческая организация (МАНО) «Лечебно-диагностический центр».

Вместе с тем, согласно Уставу Медицинской автономной некоммерческой организации «Лечебно-диагностический центр» данная организация является амбулаторно - поликлиническим учреждением, предметом деятельности которого является оказание доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой-специализированной, высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе: оказание медицинской и лекарственной помощи по обязательному медицинскому страхованию в объеме и на условиях соответствующих программ обязательного медицинского страхования; оказание специализированной и высококвалифицированной медицинской и лекарственной помощи по добровольному медицинскому страхованию в рамках программ добровольного медицинского страхования и обеспечения граждан получением дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами медицинского страхования; оказание скорой и экстренной медицинской помощи при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, и др.

Согласно ст. 37.1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, любая организация имеет право на оказание медицинских услуг (медицинской помощи) только при наличии лицензии, выданной соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ или органом исполнительной власти РФ.

Данное требование закреплено также в ст. 17 Федерального закона от ** № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Как следует из материалов дела МАНО «ЛДЦ» выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе непосредственно связанной с предметом и целями деятельности организации, предусмотренными Уставом.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении такого рода споров судам необходимо учитывать не только характер и специфику работы, функциональные обязанности истца, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но и цели, задачи и направления деятельности учреждений, в которых он работал.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, работая в должности врача-психиатра, предусмотренной Списками № в Медицинской автономной некоммерческой организации «Лечебно-диагностический центр» истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а указанное учреждение, учитывая цели и предмет деятельности организации, отвечает всем признакам лечебного учреждения здравоохранения.

Представителем ответчика не представлено доказательств опровергающих данный вывод суда.То обстоятельство, что наименование учреждения (Медицинская автономная некоммерческая организация «Лечебно-диагностический центр») не соответствует принятым в установленном порядке наименованиям, не может служить основанием для отказа истцу во включении периода работы в указанном учреждении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В противном случае, истец ставится в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, что будет являться ограничением его конституционного права на социальное обеспечение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 нельзя признать законным, в связи с чем, требования истца о признании решения ответчика от ** № незаконным в части не включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы истца с ** по ** (дата обозначена истцом в исковом заявлении) в должности врача-психиатра лечебно-профилактического отделения Медицинской автономной некоммерческой организации «Лечебно - диагностический центр» являются обоснованными.

В оспариваемом решении ответчик указал, что стаж на соответствующих видах работ составляет 27 года 4 месяца 20 дней, при требуемом 30 лет.

При включении спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости он составит более 30 лет ( 30 лет 1 м. 6 дн.), при необходимом 30 лет.

Таким образом, общий стаж работы на соответствующих видах работ позволяет назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 п.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Истец просит возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с **, указывая, что в эту дату он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Между тем, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела, суд установил, что фактически заявление о назначении страховой пенсии было подано ФИО1 ** через сайт Пенсионного фонда. Каких-либо данных о том, что заявление о назначении пенсии было подано ** материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая незаконность отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с ** по ** (период обозначен истцом в иске) являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом в силу положений ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» на ответчика надлежит возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с **, так как оснований для назначения пенсии с указанной истцом даты – **, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от ** № в части не включения ФИО1 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с ** по ** в должности врача-психиатра лечебно-профилактического отделения в Медицинской автономной некоммерческой организации «Лечебно-диагностический центр».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с ** по ** в должности врача-психиатра лечебно-профилактического отделения в Медицинской автономной некоммерческой организации «Лечебно-диагностический центр».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 04.07.2017.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 17.10.2017.

Судья Шишпор Н.Н.