Постановление № 5-510/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-510/2021

Дело об административном

правонарушении № 5-510/21

УИД 09RS0005-01-2021-001207-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 июля 2021 года с. Учкекен

Судья Малокарачаевского районного суда, Карачаево-Черкесской Республики ФИО1,

при секретаре Ижаевой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

начальника ОВМ ОМВД России по Малокарачаевскому району ФИО3,

с привлечением переводчика ФИО4,

рассмотрев открытом в судебном заседании в помещении суда протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приобщенные к нему материалы в отношении

ФИО2 (YAQUBOVA (YAKUBOVA) DILNOZA ERKAYEVNA) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, фактически на момент задержания находившейся на территории Малокарачаевского района, Карачаево-Черкесской Республики, со слов фактически проживающей в <адрес> (паспорт гражданина Республики Узбекистан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ)

установил:

23 июля 2021 года в Малокарачаевский районный суд для рассмотрения по существу поступил протокол 09 ВВ № 096089 от 22.07.2021 года, составленный начальником ОВМ ОМВД России по Малокарачаевскому району ФИО3 в отношении ФИО2 о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Как следует из протокола, ФИО2, являясь гражданкой Республики Узбекистан – иностранным гражданином, в нарушение Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по истечению установленного до 07.03.2016 года срока пребывания ее на территории РФ, не выехав с территории РФ продолжала по настоящее время с тремя своими несовершеннолетними детьми проживать на территории РФ, в частности в <адрес>.

Доставленная в судебное заседание ФИО2, не пожелав воспользоваться помощью защитника, через переводчика факт своего пребывания на территории РФ по истечении разрешенного срока признала, равно как и признала совершение административного правонарушения. Пояснила, что изначально вместе с мужем ФИО5 и тремя детьми приехала в РФ на заработки, затем у нее заболела дочка, которую лечили в РФ, после чего из-за новой короновирусной инфекции также не смогли выехать. В настоящее время у детей закончились сроки действия паспортов и потому они, получив посольстве в г. Ростове справки на выезд, хотели выехать на родину, поэтому самостоятельно и добровольно прибыли в ОВМ ОМВД России по Малокарачаевскому району для получения разрешения на выезд. Но здесь и был составлен рассматриваемый протокол.

Участвовавший в заседании представитель ОВМ ОВД ФИО3 подтвердил достоверность пояснений ФИО2. При этом сославшись на имеющиеся методические рекомендации МВД России по данному вопросу подал ходатайство о применении в отношении ФИО2 положений с. 2.9 КоАП РФ.

Несмотря на то обстоятельство, что ФИО2 в своих объяснениях вину в совершении административного правонарушения признала, последняя подтверждается отметками в ее паспорте, миграционной карте серии 1215 № 0272041 о том, что она въехала на территорию РФ 09.12.2015 года и предельный срок ее пребывания составляет 90 дней, т.е. по 07.03.2016 года включительно.

Как следует из п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае ФИО2 высококвалифицированным специалистом не является и разрешения на работу не имеет. Въезжала на территорию РФ без получения визы. Соответственно срок ее пребывания в РФ (90 суток) действительно истекал 07.03.2016 года. При этом никаких доказательств по ее обращению в подразделение по вопросам миграции о продлении срока пребывания или урегулирования своего правового положения не имеется, равно как и доказательств продления такового срока пребывания.

Т.е. на момент составления протокола (22.07.23021 года) она находилась на территории РФ незаконно.

На основании изложенного полагаю, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку исследованными доказательствами объективно и достоверно подтверждается факт нарушения ею как иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении ее от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 суток), установленного нормами Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», соответственно квалифицирую ее действия по ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Обстоятельством, на основании ст. 4.2. КоАП РФ смягчающим ее ответственность признаю наличие у нее трех несовершеннолетних детей, добровольное прибытие в орган миграционного контроля.

Обстоятельств, в силе ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

ФИО3 было представлено ходатайство о применении в отношении ФИО2 положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения с вынесением устного замечания.

Проанализировав указанное ходатайство, в данном рассматриваемом случае признаков малозначительности не усматриваю.

Так согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае срок ее незаконного нахождения на территории РФ составляет более пяти лет, что исключает возможность признания ее действий малозначительными.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает только один вид наказания - административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом смягчающих ее ответственность обстоятельств, не истекшего срока давности привлечения ее к административной ответственности полагаю возможным определить размер штрафа в 2000 рублей.

В соответствии с п.п. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 года № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской федерации. ФИО2 к категории граждан, в отношении которых не применяются указанные выше меры не относится, информации об официальном открытии в настоящее время границы между РФ и Республикой Узбекистан, в связи с коронавирусной инфекцией – не имеется.

Поэтому к ФИО2 столь суровая мера ответственности как административное выдворение за пределы РФ применены быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО2 (YAQUBOVA (YAKUBOVA) DILNOZA ERKAYEVNA) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Узбекистан, гражданку Республики Узбекистан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 46 Бюджетного кодекса РФ и ст. 29.10 КоАП РФ штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Карачаево-Черкесской Республике (МВД по Карачаево-Черкесской Республике), ИНН – <***>, КПП – 090101001, Единый казначейский счет (ЕКС) 401 028 102 453 700000 78, Казначейский счет (КС) 031 006 430000000 179 00, наименование банка получателя – Отделение НБ Карачаево-Черкесской Республики Банка России УФК по Карачаево-Черкесской Республики БИК банка получателя – 019133001, ОКТМО – 91 620 000, код бюджетной классификации –188 1 16 03125 01 0000 140, УИН 188 910 999 900 016731 57.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Вручить копию настоящего постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицу, составившему протокол, а также направить для сведения и контроля в отделение Управления по вопросам миграции подразделения полиции по охране общественного порядка МВД по Карачаево-Черкесской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР (<...>) через Малокарачаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.