Решение № 2-2948/2020 2-2948/2020~М-3061/2020 М-3061/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-2948/2020

Дело № 2-2948/2020

64RS0№-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Плетневой О.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.А., с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, в обоснование которого указал следующее.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку страховой стаж истца в возрасте 60 лет 6 месяцев составил 4 года 11 месяцев, ИПК – 4,18. При этом в страховой стаж не включены: период работы с января 1987 года по декабрь 1991 года в качестве рабочего в совхозе имени «1 Мая» в <адрес>, а также период прохождения ФИО2 срочной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, документы, предоставленные в обоснование указанных периодов, не учтены. С указанным решением ответчика истец не согласен, считает, что спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж работы, назначить ему пенсию по старости со дня обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель истца исковые требования в полном объеме поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, просила в иске отказать, представила письменные возражения на иск, из которых следует, в том числе, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по август 1991 года в качестве шофера в совхозе имени «1 Мая» <адрес> не может быть включен в страховой стаж ФИО2, так как соответствующая запись в представленной им трудовой книжке отсутствует, а представленная справка о заработной плате получена без обращения в компетентные органы Министерства Юстиции РФ и Министерства иностранных дел РФ, тогда как с Республикой Азербайджан международное соглашение в области пенсионного обеспечения не заключено, к числу государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не относится.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Военный комиссариат <адрес> России своего представителя в суд не направил, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. обратился в управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку страховой стаж истца в возрасте 60 лет 6 месяцев составил 4 года 11 месяцев, ИПК – 4,18. При этом в страховой стаж не включены: период работы с января 1987 года по декабрь 1991 года в качестве рабочего в совхозе имени «1 Мая» в <адрес>, а также период прохождения ФИО2 срочной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1). Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.20).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера,.. ., устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.8 ч.6 ст.7 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» из перечня представления документов и информации, которые не вправе требовать от заявителя органы, предоставляющие государственные услуги, исключены документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, а именно: документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом для назначения страховой пенсии по старости, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Закона "О страховых пенсиях").

В подтверждения факта работы ФИО2 представил в Пенсионный фонд трудовую книжку ET-I № установленного образца. Последняя запись в трудовой книжке раздела «сведения о работе» содержит сведения об увольнении истца ДД.ММ.ГГГГ из совхоза «Степной» в связи с окончанием договора.

В связи с отсутствием в трудовой книжке записей о работе в период после ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение факта работы в совхозе имени «1 Мая» в <адрес> ФИО2 представлена архивная справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Шамкирским филиалом государственного архива Азербайджанской Республики, составленная на основании Фонда №, список 2, единица хранения №№, лист 7,37,14,3.

Перевод указанной справки осуществлен переводчиком и заверен нотариально.

Справка получена истцом посредством запроса её через органы Министерства юстиции РФ в рамках оказания международной помощи.

При обращении ФИО2 в Пенсионный фонд, соответствующий запрос пенсионным органом не производился.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона при условии, что за эти период начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись данными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не подписала, участником Соглашения не является.

Согласно Распоряжению Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Постановлению Минтруда России от 17 октября 2003 года №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27,28 Закона №173-ФЗ), в указанный стаж учитываются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Из письма Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 следует, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что представленные ФИО2 справки могут быть приняты с целью определения пенсионных прав истца.

Следовательно, периоды работы ФИО2 в качестве рабочего в совхозе имени «1 Мая» в <адрес>, за которые ему производилась оплата труда, подлежат включению в его страховой стаж, а именно, периоды работы: с февраля 1987 года по май 1987 года (включительно); июль 1987 года; сентябрь 1987 года; с апреля 1988 года по сентябрь 1988 года (включительно); с января 1989 года по июнь 1989 года (включительно); июль – август 1990 года; с января 1991 года по май 1991 года (включительно); с июня 1991 года по августа 1991 года (включительно).

Решая вопрос о включении в страховой стаж ФИО2 периода прохождения им срочной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.78 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в спорный период (до ДД.ММ.ГГГГ), время нахождении я граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы, и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с п.2 ст.66 данного Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-х месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

В соответствии со ст.57 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, «О воинской обязанности и военной службе», действие Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» в Российской Федерации прекращается с момента введение в действие данного Закона. Однако льготы, установленные на основании вышеуказанного Закона, действуют до принятия соответствующих нормативных актов Российской Федерации.

Учитывая, что на момент призыва ФИО2 на военную службу по призыву и непосредственно в период прохождения службы по призыву действующее законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, то изменение законодательства впоследствии не может служить основанием к ущемлению прав истца в области пенсионного обеспечения, что соответствует, в том числе, правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, из которого следует, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В подтверждение факта прохождения воинской службы ФИО2 представлен военный билет НС №, выданный на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ново-Узенским городским военным комиссариатом <адрес>.

Согласно указанному военному билету ФИО2 призывной комиссией при Ново-Узенском городском военном комиссариате <адрес> признан годным к службе, призван на действительную военную службу и направлен в часть ДД.ММ.ГГГГ. Уволен в запас по окончанию срока действительной военной службы из воинской части 83358 ДД.ММ.ГГГГ.

Принадлежность указанного военного билета ФИО2 подтверждена военным комиссаром Ленинского военного комиссариата <адрес> на основании представленного ФИО2 паспорта.

Как следует из справки Главы исполнительной власти <адрес> Азербайджанской Республики (представительство по административно – территориальному округу села Дзегам - Джырдахан) представительство ГИВ <адрес> Дзегам – Джырдаханского села Азербайджанской Республки заявляет о том, что ФИО2 ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе Дзегам – <адрес> Азербайджанской Республики, его имя ФИО2, фамилия ФИО2, имя отца – Н..

Согласно справке отдела Государственной Службы по мобилизации и призыва на военную службу <адрес> Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошел действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР в 1979 года по 1981 год.

Справки получены путем направления запросов через Минюст РФ по <адрес> в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, ДД.ММ.ГГГГ); осуществлен и нотариально заверен их перевод на русский язык.

Сведения о прохождении ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 1981 года содержатся также в его трудовой книжке с указанием номера военного билета НС №.

Исходя из правил образования отчеств в русском языке, имя отца «Н.» образует для ребенка отчество «Нариманович».

Учитывая особенности использования имени отца при формировании полных фамилии, имени и отчества у лиц, родившихся в <адрес> мужчина, отца которого зовут «Нарман» указывает в своем имени имя отца «Н.», а «О.» указывает на пол лица.

При изложенных обстоятельствах, учитывая в совокупности исследованные судом доказательства, суд не усматривает оснований сомневаться в принадлежности военного билета НС № ФИО2 ФИО3, а следовательно, в факте прохождения последним действительной военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанный период подлежит включению в страховой стаж ФИО2 при назначении страховой пенсии по старости.

В вышеуказанной части исковые требования ФИО2 суд полагает необходимым удовлетворить.

В тоже время, учитывая, что с учетом включения в стаж вышеуказанных периодов работы и службы в рядах Вооруженных Сил СССР, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не имел необходимого страхового и специального стажа для назначения страховой пенсии по старости, следовательно, оснований к удовлетворению его требования о возложении на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости:

- периоды работы в качестве рабочего в совхозе имени «1 Мая» в <адрес> с февраля 1987 года по май 1987 года (включительно); июль 1987 года; сентябрь 1987 года; с апреля 1988 года по сентябрь 1988 года (включительно); с января 1989 года по июнь 1989 года (включительно); июль – август 1990 года; с января 1991 года по май 1991 года (включительно); с июня 1991 года по августа 1991 года (включительно);

- период прохождения действительной военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2020 года.

Судья