Решение № 2-915/2017 2-915/2017~М-1053/2017 М-1053/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-915/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Бурда Н.Н., с участием старшего помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Иркутской области Корнышевой Н.А., ответчика - индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-915/2017 по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе биологическими отходами,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Братский межрайонный природоохранный прокурор Иркутской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в период времени с **.**.**** по **.**.**** на основании решения о проведении проверки от **.**.**** проведена проверка исполнения ИП главой КФХ ФИО1 законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе биологическими отходами. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства, дата государственной регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до **.**.**** - **.**.****, дата присвоения ОГРНИП **.**.****, ОГРНИП *** ИНН ***, адрес регистрации по месту жительства: .... ИП глава КФХ ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по содержанию, откорму и воспроизводству сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот (КРС) - 32 головы, свиньи - 100 голов. Место осуществления предпринимательской деятельности: .... Территория животноводческого хозяйства непосредственно прилегает к территории жилого дома, огорожена деревянным забором. В процессе жизнедеятельности сельскохозяйственных животных образуется навоз, который собирается и складируется на бетонные плиты, отсутствует специально устроенный бурт высотой до 2 м, шириной до 2,5 м, произвольной длины, укрытый сверху по периметру слоем земли толщиной 15-20 см с твердым покрытием (водонепроницаемая площадка). Бетонные плиты располагаются на территории животноводческого хозяйства в непосредственной близости от животноводческих помещений, без соблюдения установленного расстояния их размещения от животноводческих помещений, без ограждения. Обеззараживание навоза путем его длительного выдерживания в течение установленных сроков не производится: навоз вывозится на поля по мере его накопления на плитах для выращивания сельскохозяйственной продукции. Учет объемов образования навоза, сроков хранения и обезвреживания навоза не ведется.

В силу требований ст. 12 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.

В силу требований приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 №551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации»:

- навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС (п. 11);

- территория Предприятия разделяется на изолированные друг от друга зоны (т.е. зона хранения и переработки навоза должна быть изолирована). Навозохранилище размещается с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м от животноводческих помещений (п. 42);

- территория каждой зоны озеленяется и огораживается по всему периметру изгородью, обеспечивающей недопущение проникновения диких животных и препятствующей бесконтрольному проходу людей (п. 43);

- в целях предупреждения болезней животных во всех животноводческих помещениях Предприятий необходимо осуществлять своевременную уборку навоза, а также его обеззараживание биологическим (длительное выдерживание), химическим или физическим (термическая обработка или сжигание) способами (п. 64).

В силу требований приказа Минсельхоза России от 29.03.2016 №114 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации»:

- навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства (п. 9);

- территория свиноводческого предприятия должна разделяться на изолированные друг от друга зоны (т.е. зона хранения и переработки навоза должна быть изолирована). Навозохранилище размещают с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м от помещений, в которых содержатся свиньи (п. 24);

- территория каждой зоны озеленяется и огораживается по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных (п. 25).

В силу требований санитарных правил для животноводческих предприятий СП 4542-87 от 31.12.1987:

- твердая фракция жидкого навоза подлежит биотермическому обеззараживанию в буртах с последующей утилизацией на полях, жидкая - в накопителях с дальнейшим использованием на сельхозугодьях. В составе очистных сооружений следует предусматривать гидроизолированные накопители для активного ила и сырого осадка (п. 5.6);

- обеззараживание навоза крупного рогатого скота и свиней биологическим методом следует производить путем его длительного выдерживания - в течение 12 месяцев. Срок дегельминтизации полужидкого и жидкого навоза в открытых хранилищах биологическим способом должен составлять для отходов КРС - 6 месяцев, свиноводческих предприятий - 12 месяцев, а полужидкого навоза КРС в подпольных навозохранилищах - 5 месяцев (п. 5.8);

- твердую фракцию навоза свиноводческих хозяйств и комплексов крупного рогатого скота, подстилочный навоз, а также компост следует обеззараживать биотермическим способом на водонепроницаемых площадках с твердым покрытием в специально устроенных буртах (высота их - до 2 м, ширина - до 2,5 м, длина - произвольная, укрытие сверху по периметру слоем земли толщиной 15-20 см). Время выдерживания отходов в буртах при достижении температуры 60 °С во всех частях компоста должно быть не менее 1 месяца в теплый период года и не менее 2 месяца - в холодный период года. Навоз, инфицированный возбудителями особо-опасных инфекций, следует обеззараживать в соответствии с действующими ветеринарными правилами (п. 5.9).

В нарушение указанных норм, на территории животноводческого хозяйства:

- отсутствует изолированная зона хранения и переработки навоза, которая должна размещаться с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м от животноводческих помещений, иметь ограждение;

- отсутствует специально устроенный бурт высотой до 2 м, шириной до 2,5 м, произвольной длины, укрытый сверху по периметру слоем земли толщиной 15- 20 см. с твердым покрытием (водонепроницаемая площадка);

- отсутствует учет объемов образования навоза, сроков его хранения и обеззараживания.

Таким образом, ответчиком не соблюдаются требования, предъявляемые к удалению, обработке, обеззараживанию, хранению и утилизации отходов животноводства.

Навоз занимает одно из первых мест среди факторов передачи возбудителей инфекционных болезней животных ввиду потенциального присутствия в нем вирулентных микроорганизмов, яиц и личинок гельминтов, которые способны продолжительно сохраняться. Длительность сохранности возбудителей связана со свойствами навоза, его влажностью и температурными показателями, времени года, а также от соблюдения правил хранения, складирования и переработки. К примеру, возбудители туберкулеза остаются до 210 суток, бруцеллеза - от нескольких до 120 суток, африканской чумы свиней - до 160, сальмонеллеза - до 150, сибирской язвы - несколько лет; яйца аскарид, парааскарид, стронгилят - более 180 суток.

Несоблюдение ответчиком ветеринарно-санитарных требований создают реальную угрозу распространения различных заразных и массовых незаразных, в том числе инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, а также причинению вреда окружающей среде - почве. Кроме того, отсутствие учета навоза приводит к образованию стихийных свалок отходов животноводства на территории муниципальных образований, в том числе в водоохраной зоне. Так, напротив места осуществления ФИО1 хозяйственной деятельности по адресу: ... в водоохраной зоне осуществляется складирование навоза. Площадь несанкционированной свалки около 1000 квадратных метров. Складирование удобрений животного происхождения в водоохраной зоне создает угрозу загрязнения водного объекта - реки Ока. Данные факты подтверждаются актами осмотра от **.**.****, заключением специалиста от **.**.****.

Изложенные выше нарушения федерального законодательства, явились основанием для обращения прокуратуры в суд с требованиями в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, и направлены на устранение загрязнения окружающей природной среды, а так же на предотвращение возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Просит суд:

- обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 разместить на территории хозяйства зону хранения и переработки навоза с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м. от животноводческих помещений в срок до 30.06.2018;

- обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 установить ограждение территории зоны хранения и переработки навоза по всему периметру изгородью, обеспечивающей недопущение проникновения диких животных и препятствующей бесконтрольному проходу людей, в срок до 30.06.2018;

- обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 для хранения и обезвреживания навоза обустроить водонепроницаемую площадку с твердым покрытием в специально устроенных буртах (высота их - до 2 м, ширина - до 2,5 м, длина - произвольная, укрытие сверху по периметру слоем земли толщиной 15- 20 см) в срок до 30.06.2018;

- обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 вести учёт объёмов образования, сроков хранения и обеззараживания навоза, а также изготовленного на его основе органического удобрения с занесением данных в соответствующие журналы учета в срок до 30.06.2018.

В судебном заседании старший помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Иркутской области Корнышева Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик - индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в полном объеме признала исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе биологическими отходами, а именно:

- обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 разместить на территории хозяйства зону хранения и переработки навоза с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м. от животноводческих помещений в срок до 30.06.2018;

- обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 установить ограждение территории зоны хранения и переработки навоза по всему периметру изгородью, обеспечивающей недопущение проникновения диких животных и препятствующей бесконтрольному проходу людей, в срок до 30.06.2018;

- обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 для хранения и обезвреживания навоза обустроить водонепроницаемую площадку с твердым покрытием в специально устроенных буртах (высота их - до 2 м, ширина - до 2,5 м, длина - произвольная, укрытие сверху по периметру слоем земли толщиной 15- 20 см) в срок до 30.06.2018;

- обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 вести учёт объёмов образования, сроков хранения и обеззараживания навоза, а также изготовленного на его основе органического удобрения с занесением данных в соответствующие журналы учета в срок до 30.06.2018.

Выслушав старшего помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Иркутской области Корнышеву Н.А., ответчика - индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчикам последствия признания иска.

Ответчик - Индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, реализуя свое процессуальное право, в полном объеме признала исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе биологическими отходами, о чем имеется подпись ответчика - индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик - индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе биологическими отходами, признала в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

На основании изложенного исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе биологическими отходами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять от ответчика - индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 признание иска.

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе биологическими отходами, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 разместить на территории хозяйства зону хранения и переработки навоза с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м. от животноводческих помещений в срок до 30.06.2018.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 установить ограждение территории зоны хранения и переработки навоза по всему периметру изгородью, обеспечивающей недопущение проникновения диких животных и препятствующей бесконтрольному проходу людей, в срок до 30.06.2018.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 для хранения и обезвреживания навоза обустроить водонепроницаемую площадку с твердым покрытием в специально устроенных буртах (высота их - до 2 м, ширина - до 2,5 м, длина - произвольная, укрытие сверху по периметру слоем земли толщиной 15- 20 см) в срок до 30.06.2018.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 вести учёт объёмов образования, сроков хранения и обеззараживания навоза, а также изготовленного на его основе органического удобрения с занесением данных в соответствующие журналы учета в срок до 30.06.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева