Решение № 2-1764/2020 2-1764/2020~М-628/2020 М-628/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-1764/2020

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело № 2-1764/2020

№

Решение

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 г. Центральный районный суд <адрес> составе председательствующего - судьи при секретаре судебного заседания

Бутырина А.В., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) об обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) об обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 лет 08 месяцев 17 дней в должности медсестры в отделении гнойной хирургии Городской больницы № <адрес> (Екатеринбурга); обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что в спорный период ее деятельность - как медсестры в отделении гнойной хирургии Горбольницы № <адрес>, состояла в непосредственном обслуживании больных в гнойной хирургии в течение всего рабочего дня, в связи с чем, отказ ответчика во включении указанного периода в специальный стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии является незаконным.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности исковые требования не признал, дал соответствующие пояснения, в том числе, согласно письменным возражениям, приобщенным к материалам дела.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (п.1 ст. 56, п.1 ст. 67 ГПК РФ).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями частей 2 - 4 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список N 1066).

На основании пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения не менее 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении пенсии ранее достижения возраста, предусмотренной статьей 8 Закона - на день установления этой страховой пенсии. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, определяется на день установления этой страховой пенсии (в 2019 году— 16,2)

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных списками N 1 и № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № и №, утвержденными в 1991.

При этом, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Приложении N 2 к Указанию определены примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-5/119-5 дано разъяснение "О порядке применения Списка N 2" о том, что при назначении льготной пенсии по Списку N 2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно-профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет место различное толкование термина "непосредственное обслуживание больных". Распространенной является трактовка, что "непосредственным обслуживанием больных" заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки. Вместе с тем, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разделе II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ от №н (далее - приказ 258н), закреплено, что справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, может быть выдана работодателем (в случае ликвидации работодателя — правопреемником ликвидированной организации) или государственными (муниципальными) органами, располагающими первичными документами, содержащими необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ.

Справка может быть выдана на основании первичных документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы заявителя на конкретных работах или в определенных условиях. В справке должно быть указано основание её выдачи, то есть ссылка на первичные документы, имеющиеся в наличии, с указанием их реквизитов (наименование, когда и кем утверждены, а так же за какой период имеются в наличии указанные документы). При отсутствии первичных документов, содержащих необходимую информацию, оснований для выдачи справки не имеется.

Пунктом 3 раздела I «Общие положения» Порядка, утвержденного Приказом 258н, закреплено, что периоды работы подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» — документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, но не более чем на три месяца.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 53 лет обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) (далее - УПФР) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы (решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из решения, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 лет 08 месяцев 17 дней в должности медсестры в отделении гнойной хирургии в Горбольнице №.

Как указал пенсионный орган, списком № (от 1991 года) разделом XXIV “Учреждением здравоохранения и социального обеспечения», подразделом Работники, непосредственно обслуживающие больных пунктом «е» в ожоговых и гнойных отделениях позицией 2260000е предусмотрены «врачи, средний и младший медицинский персонал». В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Б-42/523, выданной МКУ «Архив Горздрава» о периоде работы в Городской больнице № указано, что заявительница работала в должности медицинской сестры отделения гнойной хирургии. Основанием выдачи справки являются приказы по личному составу за 1986-1992гг., лицевые счета за 1985-1986, 1988-1992гг, личная карточка. Должностная инструкция медсестры хирургического гнойного отделения, справка, уточняющая характер работ не представлены. Согласно типовой должностной инструкции медицинской сестры в ее должностные обязанности входит как осуществление ухода за больными в медицинской организации, так и осуществление учета, хранения лекарственных средств, ведение медицинской документации, осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов, что не дает право на льготное пенсионное обеспечение. Из представленных документов невозможно сделать вывод, что ФИО2 непосредственно обслуживала больных в хирургическом гнойном отделении в течение полного рабочего дня.

В связи с чем, пенсионным органом определено, что специальный стаж составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж составляет 27 лет 02 месяца 18 дней.

Истец претендует на включение в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №- ФЗ), периода работы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (6 лет 8 месяцев 17 дней) в должности медсестры в отделении гнойной хирургии в Городской больнице № <адрес>).

Суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Списком № года (раздел ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подразделом «е» «Работники, непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях» позицией 2260000е предусмотрены «врачи, средний и младший медицинский персонал».

Период работы,не включенный ответчиком в специальный стаж (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается записями в трудовой книжке.

Из положений ст. 66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд.

При этом под полным рабочим днем, в соответствии с п. 5 Разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Частью 3 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающими право на досрочное назначение пенсии.

Согласно требований, предъявляемых к функциональным (должностным) (унифицированным) обязанностям медицинской сестры в отделении гнойной хирургии, истец выполняла следующие функции: функциональные обязанности медицинской сестры хирургического отделения. Также выполнение необходимых для включения в специальный стаж условий в течение полного рабочего дня подтверждается требованиями, предъявляемыми к распорядку рабочего дня медсестры гнойного хирургического отделения (унифицированные требования).

Таким образом, более 80% рабочего времени у истицы было связано с непосредственным обслуживанием больных в отделении гнойной хирургии городской больницы.

Подтверждением необходимого стажа и выплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд также являются представленные истицей архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № Б-42/523, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № Б-41/522 (с приложением)

Сведения о должности, периоде работы, характере работы, зарплате, выплатах подтверждаются приказами по личному составу, лицевыми счетами, личной карточкой, трудовой книжкой.

Кроме того, указанные сведения подтверждаются архивными справками, предоставленными по запросу суда.

Так согласно архивной справки в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работавшей в Городской больнице № <адрес>) в должности медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что отделение гнойной хирургии являлось отделением хирургического профиля Городской больницы № <адрес>), что подтверждается приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», штатными расписаниями больницы.

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», период работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в медицинский стаж без учета режима работы.

Дополнительно представлены копии документов, подтверждающих специальный стаж: личная карточка ФИО5; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о прекращении трудового договора ФИО5; титульные листы лицевых счетов ФИО5 за ДД.ММ.ГГГГ; тарификационные списки Городской больницы № 7 г. Свердловска за ДД.ММ.ГГГГ.; приказ Свердловского городского отдела здравоохранения от 14.07.80 № 245 о профиле коек ГБ № 7; штатные расписания отделения гнойной хирургии Городской больницы № 7 г. Свердловска на ДД.ММ.ГГГГ

Также представлены сведения о повременной оплате за фактически отработанное время по основной должности ФИО5, 21.12.1965г.р., работавшей в Городской больнице № 7 г. Свердловска (г. Екатеринбурга) за август ДД.ММ.ГГГГ. Лицевой счет ФИО5 за 1987г. не сохранился, на хранение в архив не поступал. В августе 1990г., в мае 1992г. часы не указаны. Сведения даны на основании лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ. указанного учреждения, личной карточки ФИО5

Также сообщено, что на основании приказа Свердловского городского отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № Городская больница № реорганизована в Центральную городскую больницу № <адрес>.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив в совокупности представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований об обязании ответчика включить в специальный стаж истца вышеуказанный спорные периоды работы.

Также, принимая во внимание, что истец имеет страховой стаж более 20 лет, соответственно, у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) об обязании включения периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 лет 08 месяцев 17 дней в должности медсестры в отделении гнойной хирургии Городской больницы № <адрес> (Екатеринбурга).

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.В. Бутырин