Решение № 12-114/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-114/2021

Дело № 12-114/2021

УИД № 59RS0040-01-2021-001355-85


РЕШЕНИЕ

2 июля 2021 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Горбуновой Д.А.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Управляющая компания «Чайковская» - Трофимкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чайковская» Трофимкиной Е.А. на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чайковскому, Чернушинскому муниципальным районам Ч.Е.В. от 30 марта 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

По постановлению и.о. главного государственного санитарного врача по Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чайковскому, Чернушинскому муниципальным районам Ч.Е.В. от 30 марта 2021 года № общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чайковская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «Управляющая компания «Чайковская» (далее управляющая компания) Трофимкина Е.А. просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку управляющая компания не допускало затопления подвала канализационными стоками, так как затопление подвала произошло в результате аварии на наружных сетях, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности МУП ЧГО «<данные изъяты>» (подпор канализационного колодца). Актами осмотра подвала многоквартирного дома по адресу: <адрес> было установлено, что инженерные сети водоснабжения и водоотведения в данном многоквартирном доме находятся в исправном состоянии, затопление подвала произошло из-за подпора колодца в результате засора канализационного коллектора. Управляющей компанией проведены работы по дезинфекции подвала и проветриванию, запах в подвале отсутствует, что установлено актом осмотра подвала, проведенным Роспотребнадзором. Управляющей компанией предпринимались все возможные меры для устранения последствий затопления подвала. Запах канализационных стоков, который беспокоил жителей дома, шел из канализационных колодцев, которые расположены под окнами дома которые были раскрыты ввиду проведения аварийных работ. Предписание Роспотребнадзора № от 26 марта 2021 года выполнено в установленный срок, все работы по очистке подвала были проведены. Считают, что ссылка на нарушение норм содержания жилья, установленных постановлением Госстроя РФ № 170 о нарушении влажного режима неправомерна, поскольку замеров влажности в подвале административным органом не производилось, в акте осмотра нет указаний на нарушение влажного режима. Указание на нарушение п. 4.1.15 неправомерно, так как актом осмотра не установлено, что подвал затоплен в результате неисправностей и утечек от инженерного оборудования. Управляющей компанией были приняты меры по очистке подвала. Законодательством не установлен срок очистки подвала после затопления от наружных сетей. Таким образом, вины управляющей компании в подтоплении подвала канализационными стоками не имеется.

Защитник Трофимкина Е.А. в судебном заседании на жалобе настаивала по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснила, что не отрицает, что подвал был подтоплен, работы все выполнены по устранению нарушений санитарного законодательства.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Пунктом 4.10.2.1 Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро - и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Согласно п. 3.4.1 Правил от 27.09.2003 года N 170 Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

В соответствии с пунктом 4.1.15 Правил от 27.09.2003 года N 170 не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10-15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

В силу п.п. «в» п. 11, п. 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") Работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что ООО «Управляющая компания «Чайковская» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>. На основании обращения жителя <адрес> по факту неудовлетворительного содержания общедомового имущества 22 марта 2021 года в период с 13:30 часов по 14:10 часов был проведен осмотр подвала жилого дома. В результате осмотра было установлено, что ООО «Управляющая компания «Чайковская» допустило затопление подвала канализационными стоками, тем самым нарушив требованиям СанПиН 2.13684-21.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Управляющая компания «Чайковская» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, должностным лицом установлены верно, подтверждены собранными по делу доказательствами и не опровергаются данными в судебном заседании показаниями защитника.

Вина ООО «Управляющая компания «Чайковская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, при изложенных в обжалуемом постановлении обстоятельствах установлена совокупностью доказательств, имеющихся в деле, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 26 марта 2021 года; объяснениями генерального директора ООО «Управляющая компания «Чайковская» С.А.Г., указывающего, что подтопление подвала в вышеуказанном доме происходило неоднократно; письмом в адрес директора МУП ЧГО «<данные изъяты>» о проведении аварийно-восстановительных работ № от 15 марта 2021 года; актами обследования подвального помещения от 15 и 18 марта 2021 года; актом об аварии на наружных сетях водоотведения от 18 марта 2021 года; схемой расположения сетей; письмом в адрес МУП ЧГО «<данные изъяты>» о проведении аварийно-восстановительных работ № от 9 июня 2020 года; письмом в адрес МУП ЧГО «<данные изъяты>» о проведении аварийно-восстановительных работ № от 26 февраля 2021 года; предписанием № должностного лица Роспотребнадзора от 26 марта 2021 года; сообщением генерального директора ООО «Управляющая компания «Чайковская» С.А.Г. № от 29 марта 2021 года об устранении последствия затопления подвала жилого <адрес>; фотографиями; выпиской из журнала аварийно-диспетчерской службы – адрес: Шлюзовая, <адрес>; обращением Б.Е. от 16 марта 2021 года; видеозаписью.

Имеющиеся по делу доказательства добыты с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу и фактическим обстоятельствам дела, являются достаточными для вывода о виновности ООО «Управляющая компания «Чайковская» в правонарушении.

Доводы защитника Трофимкиной Е.А. об отсутствии вины и состава административного правонарушения ничем не обоснованы. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении управляющей компанией обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований. Виновность ООО «Управляющая компания «Чайковская» подтверждена совокупностью доказательств, в том числе и объяснениями и письмами директора управляющей компанией не отрицающего, что на протяжении длительного времени поступают жалобы от жильцов, связанные с неприятным запахом в квартирах и подъездах вышеуказанного многократного дома, неоднократным подтоплением подвального помещения. В связи с чем должностным лицом административного органа представителю управляющей компании было выдано предписание для устранения последствий затопления подвала в жилом доме <адрес>. Предписание управляющей компанией не оспорено и было исполнено в установленный срок.

Факт устранения нарушений, выявленных в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Установленные факты правонарушений свидетельствуют о том, что управляющей компанией не были приняты все зависящие от них меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Каких-либо объективных данных о невозможности соблюдения управляющей компанией указанных требований материалы дела не содержат, в связи с чем, в силу ст. 2.1 ККоАП РФ вина управляющей компании в нарушении санитарно-эпидемиологических требований установлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имея возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, ООО «Управляющая компания «Чайковская», проигнорировав требования законодательства, за нарушение которых ст. 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушения устранило только после проведения эпидемиологического расследования. Доказательств обратного в материалы дела и в судебном заседании не представлено.

В связи с изложенным, постановление должностного лица является законным и обоснованным, действия ООО «Управляющая компания «Чайковская» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом, к малозначительным не могут быть отнесены факты выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил, представляющих угрозу жизни и здоровью людей. С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного управляющей компанией деяния, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей ООО «Управляющая компания «Чайковская» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом оценки должностным лицом и обоснованно отвергнуты.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Управляющая компания «Чайковская» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Управляющая компания «Чайковская» в совершении административного правонарушения не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чайковскому, Чернушинскому муниципальным районам Ч.Е.В. от 30 марта 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чайковская» оставить без изменения, жалобу защитника Трофимкиной Е.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам Чайковского городского суда Пермского края

Д.А. Горбунова

«_____» _____________ 2021 г

Решение вступило в законную силу ____________

Подлинный документ подшит в деле № 12-114/2021

УИД № 59RS0040-01-2021-001355-85

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.