Решение № 2-76/2020 2-76/2020(2-947/2019;)~М-921/2019 2-947/2019 М-921/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-76/2020

Дело № 58RS0005-01-2019-001265-69

Производство №2-76/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 23 января 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истицы ФИО1, представителя истца ФИО2, допущенного к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности № от 11 января 2019 года, доверенности № от 10 января 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

10 октября 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением № от 23 октября 2019 года ей отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

Считает указанное решение незаконным.

Просила суд установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в <адрес>, факт работы с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в <адрес>, <адрес>, <адрес> Лунинского района Пензенской области, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 23 октября 2019 года, признать за ней право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 13 октября 2019 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить их в полном размере. Указала, что весь спорный период истица проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, никуда не выезжала, что подтверждается свидетельскими показаниями и письменными доказательствами, представленными суду. Пояснила, что в архивных справках колхоза «Искра» отсутствуют сведения о начислении заработной платы ФИО1, с марта 1986 года по июль 1987 года, так как она работала в этот период другой организации - в отделении связи. Указала, что в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года ФИО1 работала почтальоном на территории <адрес>, <адрес> Лунинского района Пензенской области.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3 исковые требования не признала. Поддержала отзыв, представленный суду. Согласно отзыву, представленные ответчиком документы не свидетельствуют о постоянном проживании истца в <адрес> в течение всего спорного периода. Справки, подтверждающие нахождение организаций, в которых работала истица, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлены. Документально подтвержденные периоды проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом у ФИО1 отсутствуют. В связи с этим ей было отказано в установлении пенсии. Полагает, что показания свидетелей по данной категории дел не могут с достоверностью подтверждать весь спорный период проживания истицы. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с<адрес> Лунинского района Пензенской области входили в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 52 года.

10 октября 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 23 октября 2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года (л.д.<данные изъяты>).

ФИО1 просила установить факт ее проживания с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в с. <адрес> Лунинского района Пензенской области и факт ее работы в с. <адрес> Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Установление факта проживания на территории <адрес> Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года, а также факта работы на территории <адрес> Лунинского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в <адрес> Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года ФИО1 действительно постоянно проживала.

Факт проживания ФИО1 в <адрес> Лунинского района Пензенской области в спорные периоды подтвержден как письменными доказательствами, так и показаниями свидетелей К., С.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель К. пояснила суду, что истицу знает с 1985 года. Она работала заведующей в МТФ, а ФИО1 в это время работала разнорабочей в колхозе «Искра». Жила истица в <адрес> в доме родителей своего мужа. Некоторое время ФИО1 работала в отделении связи, разносила почту в <адрес>, потом стала работать дояркой в колхозе «Искра». В 1999 году истица с семьей переехала жить в <адрес> Лунинского района Пензенской области.

Свидетель С. суду показала, что она работала в <адрес> сельском совете, главой администрации с июля 1984 года по октябрь 1986 года. С 1985 года ФИО1 проживала в <адрес> с мужем и его родителями, работала разнорабочей в колхозе «Искра», затем почтальоном в <адрес> и <адрес>, далее работала дояркой в колхозе «Искра». До конца 1990-х годов ФИО1 жила в с<адрес> Лунинского района Пензенской области, затем переехала в с. <адрес> Лунинского района Пензенской области. У нее трое детей, дети обучались в школе в с. <адрес>, так как в <адрес> была только начальная школа.

Согласно паспорту ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

В похозяйственной книги <адрес> сельсовета за 1983-1985 годы значится К. В.Н., по отношению к главе семьи К. Н.Е. - дочь. Кроме того, в данном хозяйстве указаны: К.А.М., К.В.Н.

В похозяйственной книги <адрес> сельсовета за 1986-1990 годы в указанном хозяйстве значатся: К.А.М., К.В.Н.

Согласно справке администрации <адрес> сельсовета Лунинского района Пензенской области от 06 ноября 2019 года № <адрес> и <адрес> находились на территории <адрес> сельсовета Лунинского района Пензенской области. С 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года территория <адрес> сельсовета, в том числе с. <адрес> Лунинского района Пензенской области располагалось на территории радиоактивного загрязнения, отнесенной в соответствии с Распоряжением совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года №557-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона №4) (л.д.<данные изъяты>).

Из справки администрации <адрес> сельсовета Лунинского района Пензенской области от 17 декабря 2019 года № следует, что информация в похозяйственном учете за 1996 год по селу <адрес> Лунинского района Пензенской области отражена в похозяйственной книге № <адрес> сельсовета Лунинского района Пензенской области за период с 1991 года по 1995 год (л.д.<данные изъяты>).

В похозяйственных книгах <адрес> сельсовета № за 1986-1990 г.г., №3 за 1991-1995 г.г. по с. <адрес> значится ФИО1, в похозяйственной книге <адрес> за 1997-2001 г.г. имеется отметка «выбыли в с. <адрес>» (л.д<данные изъяты>).

В похозяйственной книге <адрес> сельсовета № за 1997-2001 г.г. по <адрес> значится ФИО1 (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке о заключении брака № ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован брак между ФИО4 и К. В.Н., после заключения брака жене присвоена фамилия «Пашкова». Запись акта о заключении брака составлена <адрес> сельсоветом народных депутатов Лунинского района Пензенской области (л.д.<данные изъяты>).

Из справки ГБУЗ «Лунинская РБ» № от 15 января 2020 года следует, что у ФИО1, проживавшей по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года произошли роды в Лунинской ЦРБ, о чем в журнале приема рожениц сделана запись под №; ДД.ММ.ГГГГ под №; ДД.ММ.ГГГГ под №; ДД.ММ.ГГГГ под №.

В справках о рождении детей истицы: П.Н.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.С.А., ДД.ММ.ГГГГ, место рождения указано д. <адрес>, местом жительства родителей указана д. <адрес> Лунинского района (л.д.<данные изъяты>).

Из справки о смерти П.А.А. следует, что он умер 29 ноября 1997 года, место смерти: д. <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Из архивной справке администрации Лунинского района Пензенской области № от 13 января 2020 года усматривается, что в документах архивного фонда колхоза «Искра» Лунинского района Пензенской области в лицевых счетах по заработной плате структурные подразделения: отделение <адрес>, бригада № (<адрес>); отделение <адрес>, бригада № (д. <адрес>); отделение <адрес>, бригада № (д.<адрес>). В документах этого же архивного фонда, в производственно-финансовых планах на 1985-1991 годы в графе «адрес хозяйства», значится «<адрес>». На основании постановления главы администрации Лунинского района Пензенской области № от 02 апреля 1992 года колхоз «Искра» Лунинского района Пензенской области переименован в Акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Искра». В документах архивного фонда АОЗТ «Искра» Лунинского района Пензенской области, в лицевых счетах по заработной плате за 1992-1998 годы значатся структурные подразделения: отделение <адрес> бригада (<адрес>); отделение <адрес> (д. <адрес>); отделение <адрес>, бригада (д.<адрес>). В документах архивного фонда администрации Лунинского района, в Уставе АОЗТ «Искра» Лунинского района Пензенской области, зарегистрированном Постановлением главы администрации Лунинского района Пензенской области от 02 апреля 1992 № значится: «1.2. юридический адрес акционерного общества: Лунинский район, Пензенская область, с. <адрес> почтовый индекс №».

Согласно справке администрации <адрес> сельсовета Лунинского района № колхоз «Искра» находился на территории <адрес> сельсовета Лунинского района Пензенской области. С 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года территория <адрес> сельсовета, в том числе сёла <адрес> Лунинского района Пензенской области, располагалась на территории радиоактивного загрязнения, относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона №4) (л.д.<данные изъяты>).

В архивной справке № от 25 сентября 2019 года в документах архивного фонда колхоза «Искра» Лунинского района за 1985-1992 г.г. решения о ФИО5 не значатся. В лицевых счетах по заработной плате имеется указание на ФИО1, однако в период с апреля 1986 года по июнь 1987 года заработная плата не начислялась (л.д.<данные изъяты>).

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в <адрес> в спорные периоды являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, ФИО6 просила установить факт ее работы в с. <адрес> Лунинского района Пензенской области, на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 преля 1986 года по 30 апреля 1986 года.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, документальных подтверждений факта работы истца ФИО7 в с. <адрес> Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года не представлено.

Согласно ответу Лунинского почтамта от 17 января 2020 года, в период с апреля по июню 1986 года в обслуживание отделения почтовой связи <адрес> входили такие населенные пункты, как <адрес>.

Согласно справке Лунинского почтамта ФГУП «Почта России» № от 11 октября 2019 года ФИО1 работала в Лунинском районном узле связи. 18 июля 1987 года уволена по собственному желанию (приказ от 21 июля 1987 г. №). В период с марта 1986 по июль 1987 года ей начислялась заработная плата (л.д.<данные изъяты>). Однако должность и участок работы истицы в справке не указан.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании документы о работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом не могут расцениваться судом как письменные доказательства по делу, подтверждающие факт работы истца на территории с. <адрес> Лунинского района Пензенской области, поскольку из них не следует, что в спорные периоды истец осуществлял свою трудовую функцию именно в данных селах Лунинского района Пензенского области.

Каких-либо иных письменных доказательств, подтверждающих доводы истца относительно работы в спорный период в с. <адрес> Лунинского района Пензенской области, истцом не представлено.

С учетом того, что имеющимися письменными доказательствами не подтвержден факт работы истца в спорный период времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом, показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающими указанный факт.

При таких обстоятельствах для установления факта работы в спорные периоды на территории с льготным социально-экономическим статусом правовых оснований не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований об установлении факта работы в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 суд отказывает.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в с. <адрес> Лунинского района Пензенской области, суд находит подлежащими удовлетворению и ее требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, а также возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 13 октября 2019 года, то есть по достижении 52 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 23 октября 2019 года № об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 13 октября 2019 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 28 января 2020 года.

Судья Е.В. Гусарова