Решение № 2-13/2020 2-13/2020(2-700/2019;)~М-647/2019 2-700/2019 М-647/2019 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-13/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Приваловой О.В.,

при секретаре Губиной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 27.11.2017 года),

и представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 03.02.2020 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Уяра о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Уяра Красноярского края о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

В исковом заявлении и в судебном заседании через своего представителя ФИО1 истец заявленные исковые требования поддержал, мотивировал следующим. На основании договора аренды № 03 от 01.03.2019 года истец пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, построил на нем нежилое здание – магазин площадью 53,5 кв.м.. Здание построено без разрешительной документации, однако соответствует установленным требованиям, не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, разрешенное использование земельного участка позволяет размещать на нем объекты торговли. Истец предпринимал меры к легализации постройки, обратился в устной форме в администрацию г. Уяра, где ему было отказано, поэтому в письменной форме обращаться он не стал, обратившись в суд с данным иском. Просит признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> края, право собственности на нежилое здание – здание магазина общей площадью 53,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации г. Уяра ФИО2 в судебном заседании требования не признала, пояснив, что земельный участок площадью 193 кв.м. был предоставлен истцу администрацией г. Уяра для строительства торгового объекта. Однако участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги, в которой строительство запрещено, если бы истец до строительства магазина обратился в администрацию г. Уяра за разрешением на строительство, то ему бы разъяснили, как правильно расположить магазин на этом земельном участке. Кроме того, в заключении эксперта о соответствии самовольной постройки установленным требованиям указан адрес объекта «<адрес> в связи с чем имеются сомнения относительно объекта исследования. Также пояснила, что возможно истец обращался в устной форме для легализации объекта.

Выслушав стороны, изучив представленные документы, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

Согласно ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

В силу п. п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3.2 ст. 222 ГПК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с абз. 7 ст. 2 вышеназванного федерального закона разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законам и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено, что на основании договора аренды № 03 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 01.03.2019 года, истцу администрацией г. Уяра был предоставлен в аренду сроком по 05.04.2065 года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: Россия, <адрес> общей площадью 193 кв.м. для использования в целях размещения административных объектов, финансово-кредитных организаций, издательств, объектов торговли (кроме рынков продовольственных и промышленных товаров), общественного питания, а также иных объектов делового назначения, предпринимательской деятельности, не требующих установления санитарно-защитных зон, за исключением объектов, указанных в частях 3,4 настоящей статьи. Согласно п. 1.2 договора на участке имеется торговый киоск. Указанный земельный участок передан ФИО3 01.03.2019 года, что подтверждается актом приема-передачи. Согласно постановлению администрации г. Уяра № 74-п от 28.02.2019 года указанный участок был передан ФИО3 на основании заявления последнего от 27.02.2019 года о предоставлении земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.02.2019 года виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Россия, <адрес> размещение административных объектов, финансово-кредитных организаций, издательств, объектов торговли (кроме рынков продовольственных и промышленных товаров), общественного питания, а также иных объектов делового назначения, предпринимательской деятельности, не требующих установления санитарно-защитных зон, за исключением объектов, указанных в частях 3,4 настоящей статьи.

В период использования земельного участка истцом было построено на нем нежилое здание - магазин общей площадью 53,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> без разрешительной и проектной документации, что подтверждается заключением кадастрового инженера, содержащимся в Техническом плане здания от 22 августа 2019 года.

Как следует из акта осмотра № 04-2019 от 24.07.2019 года, представленного администрацией г. Уяра, на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № выявлен факт возведения объекта, обладающего признаками самовольной постройки, застройщиком при осуществлении строительства нарушены правила организации строительной площадки, а также Правила благоустройства территории муниципального образования город Уяр. На основании данного акта ФИО3 выдано предписание от 25.07.2019 года о приостановлении строительных работ до получения разрешительной документации и уборке мусора в срок до 01.08.2019 года. 15.08.2019 года по результатам проверки исполнения требований предписания составлен акт № 02-2019, согласно которому предписание в части уборки территории не исполнено.

Согласно заключению ГП КК «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы» № 1135 от 17.12.2019 года с учетом пояснений эксперта к данному заключению нежилое здание магазина, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает действующих норм застройки сельских поселений, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм, не создает угрозы жизни и здоровью граждан; здание подлежит нормальной эксплуатации.

Из представленных суду документов следует, что ФИО3 построил здание магазина на предоставленном ему в аренду для строительства объекта торговли земельном участке, с соблюдением строительных норм и правил, однако надлежащим образом разрешение на строительство не оформил и в эксплуатацию здание не ввел.

Доводы представителя администрации г. Уяра о том, что здание расположено в санитарно-защитной зоне железной дороги, строительство в которой каких-либо объектов запрещено, суд полагает необоснованными. Так, ранее ни в выданных ФИО3 предписаниях, ни в своих возражениях администрация г. Уяра на данные обстоятельства не ссылалась, ссылаясь лишь на то, что ФИО3 не предпринял мер к легализации постройки. Из разрешенного использования земельного участка усматривается, что на данном земельном участке строительство объектов торговли разрешено. Согласно заключению эксперта, схеме размещения земельного участка на генеральном плане города Уяра и сообщению администрации г. Уяра от 21.01.2020 года следует, что препятствий к размещению на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> торгового объекта – магазина не имеется.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации г. Уяра о признании права собственности удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности ФИО3 на нежилое здание –здание магазина площадью 53,5 кв.м. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Привалова О.В.

.