Решение № 2-326/2018 2-326/2018~М-285/2018 М-285/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-326/2018

Гражданское дело № 2-326/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 09 октября 2018 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Полиловой Л.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием истца ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Полесский городской округ» Калининградской области о сохранении жилой квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, о признании за ним права пользования квартирой на условиях социального найма, о возложении обязанности на администрацию МО «Полесский городской округ» заключить договор социального найма квартиры, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Полесский городской округ», в котором просит признать за ним право на проживание в квартире, находящейся по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения; обязать ответчика заключить с ним договор социального найма в отношении вышеуказанного жилья и сохранить квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование исковых требований указывает, что его отец ФИО1 работал <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ отцу, как работнику этой организации, была предоставлена для проживания вместе с членами семьи трехкомнатная квартира во вновь построенном ведомственном жилом доме. Истец, будучи ребенком, вселился в эту квартиру вместе с родителями, был зарегистрирован в ней по месту жительства и продолжает проживать в квартире в настоящее время уже вместе с членами своей семьи. Мама умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти родителей истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает его найм и коммунальные услуги.

Первоначально, в ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился к ответчику с заявлением о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем ему было отказано ввиду отсутствия договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры, в чём ему также было отказано ввиду отсутствия, как у истца, так и у ответчика документов, подтверждающих законные основания предоставления в ДД.ММ.ГГГГ квартиры для проживания работнику <данные изъяты> ФИО1

Кроме того, истец в целях улучшения условий проживания, без предварительного согласования с органом местного самоуправления, произвел в квартире перепланировку и переустройство. В последующем обратился к ответчику с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, в чём ему также было оказано. В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить, доводы привел аналогично исковому заявлению.

Представитель ответчика администрации МО «Полесский городской округ» в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте уведомлен надлежащим образом, причины неявки суде не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Письмом главы администрации МО «Полесский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку не были представлены доказательства законности вселения и проживания в ней на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодексе Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Возникшие между сторонами в ДД.ММ.ГГГГ жилищные правоотношения регулировались нормами Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 июня 1964 года.

Согласно ч. 1 ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РСФСР предоставление жилых помещений в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения (ч. 2 ст. 295 ГК РСФСР).

Согласно ч. 1 ст. 300 ГК РСФСР в домах местных Советов депутатов трудящихся, государственных, кооперативных и общественных организаций по договору найма может быть сдано лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В соответствии с ч. 1 ст. 301 ГК РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора (ч. 2 ст. 301 ГК РСФСР).

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ч. 3 ст. 301 ГК РСФСР).

Если граждане, указанные в настоящей статье, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в нанимаемом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (ч. 4 ст. 301 ГК РСФСР).

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ).

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 60 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

ФИО3 <данные изъяты>

Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО3 (истца), являются ФИО1 и ФИО2.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно решения исполнительного комитета Полесского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении государственного акта о приёмке в эксплуатацию зданий с законченным строительством», в пункте № которого идет речь о приёмке в эксплуатацию 16-ти квартирного жилого дома <данные изъяты>» по <адрес>. Номер дома не указан.

Вместе с тем, анализ содержания документов, представленных в материалах настоящего гражданского дела, в том числе домовой книги, позволят сделать вывод о том, что первоначально данному жилому дому был присвоен номер №

Постановлением главы администрации Полесского района Калининградской области от 16.08.2000 № 447 «Об утверждении названий улиц и упорядочении нумерации домов в г. Полесске» жилому дому №а по <адрес> был присвоен новый номер № При этом в постановлении указано, что жилой дом находится в ведении <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что вновь построенный 16-ти квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, входил в состав ведомственного жилищного фонда государственного предприятия <данные изъяты>

Суду не представлены сведения о том, что квартире № № был присвоен статус служебного жилого помещения, либо общежития.

ФИО1, <данные изъяты>

На странице № паспорта ФИО1 имеется отметка о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, профессия – <данные изъяты>, в разделе «сведения о работе» на листах №№ № и № выполнена запись под № от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> Принят в качестве <данные изъяты>». Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ. Под № выполнена запись от ДД.ММ.ГГГГ «Переведен на <данные изъяты>». Пр.- № ДД.ММ.ГГГГ. Под № выполнена запись от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты> Под № выполнена запись от ДД.ММ.ГГГГ. «Уволен по <данные изъяты>)». Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ

Копиями представленных суду Государственным архивом Калининградской области протокола заседания Постройкома <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенным Списком рабочих и ИТР <данные изъяты>, которым выделяется жилплощадь в 16-ти квартирном доме в ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что <данные изъяты> ФИО1 (состав семьи 5 человек) в построенном 16-ти квартирном доме была предоставлена для проживания квартира № № Ордер на имя ФИО1 надлежащим образом не был оформлен.

Как следует из копии поквартирной карточки и выписки из лицевого счета в спорной квартире № № были зарегистрированы по месту жительства: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отец истца), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать истца), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (истец), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сестра истца).

Справкой управляющей компании ООО «Гранд-Центр» подтверждается, что по состоянию на дату своей смерти ФИО1 проживал в спорной квартире.

Истец ФИО3 был снят с регистрационного учета в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом для прохождения военной службы и вновь поставлен на регистрационной учет в спорной квартире по окончанию военной службы с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 (сестра истца) (в девичестве ФИО8) была снята с регистрационного учета в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием к месту учебы. Повторно поставлена на регистрационный учет по месту жительства в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы по месту жительства: ФИО3 (истец), а также члены его семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруга с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сестра истца).

Задолженность по оплате за найм квартиры и коммунальным платежам отсутствует.

Записи в поквартирной карточке о регистрации истца по месту жительства в квартире № № полностью согласуются с записями о регистрации истца по месту жительства, выполненными в домовой книге жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (прежний номер дома №), которая была представлена суду управляющей компанией ООО «Гранд-Центр».

Из письма и.о. директора МКУП «Полесское ЖЭУ» от ДД.ММ.ГГГГ № известно, что размер оплаты за найм спорной квартиры рассчитывается по ставкам, как за квартиру, предоставленную на основании договора социального найма.

В силу пункт 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов города).

Спорная жилая квартира была передана в собственность Полесского муниципального района, а затем в собственность муниципального образования «Полесский городской округ».

Право собственности муниципального образования «Полесский городской округ» на жилую квартиру № № в спорном жилом доме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Выпиской № из реестра объектов муниципальной собственности, находящихся в собственности МО «Полесский городской округ».

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается постановка на кадастровый учет жилой квартиры № № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной на 1-ом этаже многоквартирного жилого дома <адрес>, с присвоением кадастрового номера №.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Из изложенного следует, что жилая квартира № № в многоквартирном жилом доме № № (№) по <адрес>, была предоставлена ФИО1 (отцу истца) и членам его семьи на законных основаниях, до перехода квартиры в муниципальную собственность, в связи с трудовыми отношениями ФИО1 с предприятием, владевшим данным домом.

Истец вселился в жилую квартиру совместно с родителями, будучи несовершеннолетним. Вместе с родителями и другими членами семьи нанимателя постоянно проживал в спорной квартире, зарегистрирован в ней по месту жительства. После смерти родителей продолжил проживать в спорной квартире, оплачивает в полном объёме жилищно-коммунальные услуги. Общий период проживания истца в спорной квартире превышает 30 лет. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади, либо заключенного в письменной форме договора найма при фактическом вселении в предоставленное ему помещение с оформлением регистрации по месту жительства, проживании в нем, не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, и являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Факт выполнения самовольной перепланировки и переустройства в спорной квартире зафиксирован в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО «Полесский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

Из Технического отчета № №, составленного ДД.ММ.ГГГГ Калининградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», известно, что обследуемое здание №, расположено по адресу: <адрес> и представляет собой строение ДД.ММ.ГГГГ постройки. Здание эксплуатируется как многоквартирный жилой дом. Квартира № находится на первом этаже здания. В квартире в ходе перепланировки выполнены следующие работы: произведено устройство совмещенного санузла (новое помещение 2) путем демонтажа перегородки между бывшими помещениями 2 и 3 и увеличение его площади за счет части коридора путем демонтажа перегородки между бывшими помещениями 1 и 2 и монтажа новой перегородки между новыми помещениями 1 и 2. Перегородка выполнена из гипсоплиты, устроенной по металлическим профилям. В перегородке между бывшими помещениями 3 и 4 заложен оконный проём. В перегородке между бывшими помещениями 1 и 4 в дверном проёме снято дверное полотно. Выполнен демонтаж перегородки между вывшими помещениями 1 и 6. Произведен монтаж перегородок между новыми помещениями 1 и 5ж. Перегородки выполнены из гипсоплиты, устроенной по металлическим профилям. Площадь нового помещения 4ж уменьшилась на 0,3 кв.м. за счет перемера и пересчета. В новом помещении 5ж выполнена частичная обшивка стен гипсоплитой. Площадь нового помещения 6ж уменьшилась на 0,2 кв.м. за счет обшивки стен гипсоплитой.

В ходе переустройства выполнены следующие работы: в бывшем помещении 3 демонтирован электрический бойлер. В новом помещении 2 произведена замена ванны. В санузле на полу выполнена гидроизоляция из рулонных материалов на битумной основе (согласно СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» и СНиП 2.03.13-88 «Полы»). Выполнена замена системы отопления путем демонтажа твердотопливного котла в бывшем помещении 4 и радиаторов отопления в бывший помещениях 4,5,6,7 и установки двухконтурного газового котла в новом помещении 3 и новых радиаторов отопления в новых помещения 3, 4ж, 5ж и 6ж.

Изменения в технических характеристиках квартиры № №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отражены в техническом паспорте, составленным Калининградским филиалом АО «Российский государственный центра инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ».

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из выводов технического отчета № № выполненная перепланировка и переустройство квартиры № № не нанесли ущерба основным конструкциям и не нарушили конструктивной жесткости здания. Работы по перепланировке и переустройству выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ. В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм, регламентированных СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Работы выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Статья 8). Требования пожарной безопасности) и с соблюдением санитарных норм. Выполненная перепланировка и переустройство не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Обследуемая квартира № № общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью всех частей квартиры <данные изъяты> кв.м., для эксплуатации, по назначению жилая трёхкомнатная - пригодна.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что выполненные перепланировка и переустройство жилой квартиры № № в жилом доме № <адрес> не противоречит установленным нормам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем жилая квартира № № может быть сохранена в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадь всех частей квартиры <данные изъяты> кв.м., общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., в том числе, жилая - <данные изъяты> кв.м., подсобная - <данные изъяты> кв.м.

Признать за ФИО3 право пользования жилой квартирой, расположенной по вышеуказанному адресу, на условиях социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования «Полесский городской округ» Калининградской области заключить со ФИО3, <данные изъяты>, договор социального найма в отношении жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2018 года.

Судья подпись Л.А. Полилова