Решение № 2-12/2019 2-12/2019(2-586/2018;)~М-568/2018 2-586/2018 М-568/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-12/2019

Дело №2-12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Зайцева О.В.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий по использованию земельного участка для размещения искусственного водоема незаконными, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

Инзенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий по использованию земельного участка для размещения искусственного водоема незаконными, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что Инзенской межрайонной прокуратурой по коллективному обращению жителей с. Валгуссы Инзенского района Ульяновской области от 22.10.2018 №370 проведена проверка в деятельности гражданина ФИО1, который самовольно в отсутствии разрешительной документации построил гидротехническое сооружение в виде плотины на р. Сухой Аргаш в 500 метрах от ул. Маленькая.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица.

Из п. 3.2 Свода Правил 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003 (с Изменением N 1)», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 №623 к гидротехническим сооружениям относятся в том числе, сооружения, подвергающиеся воздействию окружающей среды, включая плотины.

Статьей 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» при строительстве гидротехнических сооружений предусмотрено осуществление государственного надзора.

В соответствии с п. 5.2.2.10 Постановления Правительства РФ № 401 от 30.07.2004 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» к полномочиям данного органа относится, в том числе осуществление надзора за подготовленными хозяйствующими субъектами формами деклараций гидротехнических сооружений (форма декларации ГТС утверждена приказом Ростехнадзора от 19.12.2014 №582).

Проведенным 15.11.2018 совместным с представителем Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области осмотром установлено, что гражданином ФИО1 в 500 метрах от ул. Маленькая с. Валгуссы Инзенского района на р. Сухой Аргаш искусственно возведена плотина высотой 7 метров.

Из письма руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 22.11.2018 №01-13/5102-У следует, что в истекшем периоде 2018 года граждане, юридические лица в данный орган с целью получения разрешения и согласования формы декларации гидротехнического сооружения на р. Сухой Аргаш не обращались. В перечень поднадзорных гидротехнических сооружений по Ульяновской области данное ГТС не включено.

Кроме того, проверка показала, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 23.01.2015 №*** земельный участок общей площадью 16 950 000 кв.м., на котором ФИО1 возвел гидротехническое сооружение и создал искусственный водоем, на праве собственности принадлежит МО «Валгусское сельское поселение».

В соответствии с письмом главы администрации МО «Валгусское сельское поселение» от 04.12.2018 данный земельный участок в пользу третьих лиц не отчуждался, договоры аренды не заключались.

Опрошенный в межрайоной прокуратуре 26.10.2018 ФИО1 пояснил, что он самовольно возвел гидротехническое сооружение и искусственный пруд на р. Сухой Аргаш с. Валгуссы Инзенского района без разрешительных документов.

На основании изложенного, просил суд:

1) обязать ФИО1 снести незаконно возведенное гидротехническое сооружение в виде плотины, расположенной на р. Сухой Аргаш в 500 метрах от ул. Маленькая с. Валгуссы Инзенского района.

2) Признать использование ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, село Валгуссы, СПК «Победа», под размещение искусственного водоема, незаконным.

В судебном заседании помощник Инзенского межрайонного прокурора Зайцев О.В. доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ФИО2, являющийся представителем ответчика ФИО1 по доверенности, с заявленными требованиями не согласился и по делу пояснил, что возведенная ответчиком плотина не является гидротехническим сооружением.

Представитель третьего лица – администрации МО «Валгусское сельское поселение» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ответчиком действительно обустроен пруд на территории поселения на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности. В настоящее время ответчик изъявил желание выкупить данный земельный участок в свою собственность, в связи с чем проводится межевание земельного участка.

Представитель третьего лица – Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился. Представил отзыв на иск, в соответствии с которым Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

Гидротехническое сооружение на р. Сухой Аргаш в 500 метрах от ул. Маленькая Инзенского района Ульяновской области не включено в перечень поднадзорных ГТС, расположенных на территории Ульяновской области и не внесено в Российский регистр ГТС. В настоящее время документов для получения разрешения на эксплуатацию ГТС на р. Сухой Аргаш в 500 метрах от ул. Маленькая Инзенского района Ульяновской области в Управление не поступало.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при эксплуатации ГТС регулируются Федеральным законом №117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений».

На основании ст. 9 Закона собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Представитель третьего лица – Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области в судебное заседание не явился.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 самовольно, в отсутствии разрешительной документации построил гидротехническое сооружение в виде плотины на р. Сухой Аргаш в 500 метрах от ул. Маленькая.

В результате этого в указанном месте в настоящее время располагается искусственный водоем.

Жители с. Валгуссы Инзенского района обратились с коллективной жалобой в Инзенскую межрайонную прокуратуру, в которой указали, что в результате возведения пруда у них были затоплены погреба, что создало угрозу хранения съестных припасов.

При этом ГТС возведено ответчиком на земельном участке, принадлежащем на праве собственности МО «Валгусское сельское поселение».

Статьей 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» при строительстве гидротехнических сооружений предусмотрено осуществление государственного надзора.

В соответствии с п. 5.2.2.10 Постановления Правительства РФ № 401 от 30.07.2004 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» к полномочиям данного органа относится, в том числе осуществление надзора за подготовленными хозяйствующими субъектами формами деклараций гидротехнических сооружений (форма декларации ГТС утверждена приказом Ростехнадзора от 19.12.2014 №582).

Довод ответчика о том, что возведенная плотина не является гидротехническим сооружением, суд не может признать обоснованным.

Из п. 3.2 Свода Правил 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003 (с Изменением N 1)», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 №623 к гидротехническим сооружениям относятся в том числе, сооружения, подвергающиеся воздействию окружающей среды, включая плотины.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ГТС в виде плотины на реке Сухой Аргаш в 500 метрах от ул. Маленькая с. Валгуссы Инзенского района Ульяновской области возведено ответчиком незаконно.

Следовательно, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий по использованию земельного участка для размещения искусственного водоема незаконными, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным использование ФИО1 земельного участка по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с. Валгуссы, СПК «Победа» для размещения искусственного водоема.

Обязать ФИО1 ликвидировать незаконно возведенное гидротехническое сооружение в виде плотины на реке Сухой Аргаш в 500-х метрах от ул. Маленькая в с. Валгуссы Инзенского района Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2019 года