Решение № 12-15/2020 12-515/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-15/2020

дело № 12-515/2019


РЕШЕНИЕ

16 января 2020 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора Приморского каря в области охраны окружающей среды от 15.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Фирма «Аврора» (АО – «Фирма «Аврора»),

у с т а н о в и л:

постановлением Государственного инспектора Приморского каря в области охраны окружающей среды от 15.08.2019 года АО «Фирма «Аврора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Первореченский районный суд г. Владивостока, и.о. генерального директора АО «Фирма «Аврора» ФИО1 просит суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО3 факт совершенного правонарушения не оспаривал, указав, что в результате осуществления АО «Фирма «Аврора» хозяйствующей деятельности сброс загрязняющих веществ в окружающую среду не осуществляется, причиной пропуска срока предоставления нулевой декларации о воздействии на окружающую среду явилось изменение порядка предоставления данной отчетности, просил суд применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением, поскольку АО «Фирма «Аврора» является малым предприятием и включена в реестр малого и среднего предпринимательства.

Изучив истребованные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника юридического лица, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, основанием для привлечения АО «Фирма «Аврора» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ явилось не предоставление юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность на объектах II категории негативного воздействия, и имеющим разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ территориальному органу – Управлению Росприроднадзора по Приморскому краю декларацию о воздействии на окружающую среду, представленную юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Должностным лицом при рассмотрении протокола об административном правонарушении обоснованно приняты в качестве доказательств: служебная записка № от ДД.ММ.ГГГГ; копия разрешения № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие собранные по делу доказательства, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт того, что АО «Фирма «Аврора» совершило сокрытие полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ, что не оспаривается АО «Фирма «Аврора».

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Между тем, судом принимаются во внимание доводы заявителя о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении АО «Фирма «Аврора» административного наказания.

Изменения в КоАП РФ, связанные с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Статья 4.1.1 КоАП РФ применяется при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации указанных в разделе II настоящего Кодекса в том числе ст. 8.28.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, установленных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из материалов дела, сведения о том, что ранее АО «Фирма «Аврора», осуществляя свою деятельность, привлекалось к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

При рассмотрении жалобы также установлено отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (правонарушение совершено впервые, угрозы вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба нет).

На основании ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства АО «Фирма «Аврора» является малым предприятием и включено в указанный Единый реестр ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае усматриваются основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены АО «Фирма «Аврора» административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Государственного инспектора Приморского каря в области охраны окружающей среды от 15.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, изменить, назначенное акционерному обществу «Фирма «Аврора» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, заменить на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление Государственного инспектора Приморского каря в области охраны окружающей среды от 15.08.2019 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова